打造一流仲裁机构(图)

　　打造一流仲裁机构

　　——成都仲裁委员会十年创业掠影
　　国务院法制办卢云华司长来四川成都就贯彻国务院办公厅有关文件落实情况进行调研

　　十年来，成都仲裁委每年受理的民商事案件平均以20%的速度递增，至2006年共受理案件3435件，标的额42亿元。

　　一、加强内部制度建设，进行体制创新

　　1、仲裁委员会秘书处实行企业化管理，工作人员实行聘用制。

　　成都仲裁委员会的常设办事机构———秘书处在全国仲裁机构中率先实行了全员合同制。

　　2、建立和实施各项管理与工作制度。

　　仲裁委秘书处建立了立案和裁决书逐级审核制，组庭、指定仲裁员实行集体研究决定，秘书处每周一次全体工作人员参加的办公会议制等制度并贯彻实施。在总结探索的基础上，结合实际，制订了《成都仲裁委员会立案规范》、《成都仲裁委员会庭审规范》、《成都仲裁委员会裁决书制作规范》。

　　3、严格执行和遵守国家的财经制度和国有资产管理的规定。

　　秘书处实行“收支两条线”管理，将仲裁收费全部上缴市财政局预算外资金专户，所需支出进行预算，上报市财政局批准后核拨。作为市级财政国库管理制度改革第一批试点单位，秘书处严格执行部门预算和国库集中支付管理制度，每月按规范申报用款额度，通过支付中心支用所有办公、办案经费，做到了程序操作规范、资金使用透明、安全，接受市财政局的监管。遵照行政事业性收费的有关规定，按照《收费许可证》核定的项目及标准收取仲裁受理费和处理费。完善财务制度，制定了《成都仲裁委员会秘书处财务收支办理程序及审批制度》、《成都仲裁委员会仲裁庭办案报酬给付制度和交通费给付办法》等一系列财务制度。

　　二、坚持“质量是仲裁工作生命线”，促进仲裁工作质量不断提高

　　十年来，成都仲裁委员会被法院撤销的案件仅占0.5%，案件的调解率、当事人自动履行率达到了36%至60%之间，获得了当事人的好评。

　　仲裁案件的审理，一是根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷。二是严格按法定程序办案。办案程序的严格、公正，保证了案件实体的公正，从而保证了办案质量。与全国仲裁机构整体相比，成都仲裁委员会案件的被撤销数较低，案件的调解数和自动履行率较高。三是在案件办理过程中，将仲裁的社会效益放在首位，以促进经济发展为己任，急当事人所急，十分注重纠纷的调解、和解工作，竭力促成当事人达成和解并自动履行。四是加强对仲裁员队伍的培训。每年邀请全国著名法律专家、学者来讲学，以提高仲裁员业务素质。

　　三、狠抓仲裁队伍建设，促进整体素质的不断提高

　　根据国务院办公厅文件规定，成都仲裁委员依法聘请国内外，以及港、澳、台地区法律界、经贸界、科技界知名专家、学者、律师、退休法官180人担任仲裁员。成都仲裁委员会常设办事机构秘书处有14名工作人员。

　　1、狠抓规范管理。仲裁员的选聘按照公道、正派的原则由各单位推荐，再由仲裁委员会进行考察、培训、考试，并报经仲裁委员会全体会议聘任。

　　2、狠抓廉洁自律。仲裁委成立以来实行严格的公正廉洁制度，制定了《秘书处办案九不准》、《仲裁员守则》、《成都仲裁委员会仲裁员管理办法》，规定仲裁员和秘书处工作人员不得私下会见当事人，不得接受当事人的吃、请、送，一旦发现立即解聘。对违纪、违法仲裁员实行终身禁入制。

　　3、狠抓公正透明。一是将成都仲裁委的各项制度在新闻媒体和网站上向社会公开。二是在仲裁委员会办公场所公开。三是仲裁委员会的重大事项在仲裁委员会秘书处全体大会上公开，并在秘书处每周一次的办公会集体研究决定。

　　四、仲裁案件逐年增多，成都仲裁工作的信誉度不断提高

　　1、仲裁领域不断拓宽。成都仲裁委受案已从成立之初的8个领域拓展到了包括建筑工程施工、房屋买卖、广告发布、股权转让、经销、房屋拆迁、体育、教育、金融、知识产权等在内的23个领域。

　　2、申请仲裁的当事人类型不断增多。由自然人扩大到企业、三资企业，从国内扩大到国外，涉外纠纷的当事人涉及到美国、俄罗斯、新西兰、印尼以及中国的港澳台地区等。涉外纠纷大多以调解结案，调解数占60%左右。

　　在国务院法制办和省、市政府的帮助和指导下，2005年初，成都仲裁委委托成都市城市社会经济调查队完成了“成都地区仲裁需求和发展潜力调查”工作。此次调查，全面、科学、实事求是地分析、总结和反映了仲裁法律制度在成都地区推行和实施的情况，总结了取得的成绩和成功的经验，存在的问题和不足，为成都仲裁工作制定第二个十年发展规划和修改、完善仲裁法提供了科学依据。面对未来，成都仲裁委将积极探索推行仲裁法律制度的新思想、新措施和新战略，为把成都仲裁委建设成全国一流的仲裁机构而努力。