优惠还是“套餐”形式 手机漫游何日不再收费

　　日前，在消费者对手机漫游费一边倒的声讨中，北京移动宣布推出一项号称大幅降低国内漫游和长途资费的“畅游08全球通商旅计划”套餐服务，预计于4月初正式推出，算是对社会要求降低手机漫游费的呼声作出了回应。北京移动宣称，只要加入这一套餐业务，在全国任何区域内（不包括港澳台地区）拨打和接听电话不分本地、长途和漫游，一律按照市话费的标准收取费用，不收取漫游费。

　　值得注意的是，这一漫游优惠计划再次以“套餐”的形式露面。该计划共分五个档次，每个档次都有消费额度，也就是全球通用户的每月话费消费总和必须达到相应的最小金额，达不到规定消费金额就不能享受“零漫游费”的优惠。

　　前一段时间针对“单向收费”问题，各大电信公司纷纷推出五花八门的手机套餐业务，资费可能确实有一些下降。但是仔细看看这些套餐，不仅没有实现真正的无条件单向收费，用户在选择这些花样百出的套餐时也颇费心神：究竟该不该换新套餐，新套餐的确会让我少交手机费吗？信息产业部3月1日曾明确要求，电信企业要减少资费种类，简化资费结构，以便于用户选择和使用。此次北京移动再次以“优惠套餐”的形式降低漫游费，效果如何还需拭目以待。

　　漫游费并不神秘

　　信息产业部早在2005年就把手机漫游费规定为“上限管制”，准降不准升，鼓励取消。为什么呢？手机漫游不过是手机用户去往外地，接受当地网络的“手机归属地”识别过程，除去不同运营商之间的网间结算，在现今的通信技术水平下，漫游几乎没有成本。

　　据有关电信专家分析，一个手机到外地开机后，就向当地的移动网络要求服务。当地的网络看到这个手机号不是自己的，就向这个手机号注册地的网络询问；而注册地的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。之后，这个手机在新的地点使用，就与当地的手机没有任何区别，最后再由外地网络把计费信息传送给注册地网络。这意味着手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本远远不到每分钟要收取的几角钱的漫游费。

　　应该说，在手机网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段等方面的问题，电信运营商向用户收取不菲的漫游费还可以理解，但是今天，这些壁垒基本上已经消除，技术进步使得通信成本越来越低，再继续收取高额手机漫游费，就有些不合时宜了，对消费者也不公平，取消手机漫游费成为大势所趋。

　　漫游费须早日取消

　　如果说10年前手机还是一种奢侈品的话，那么今天它已经逐渐演变成一种大众化的通信工具，而因漫游费带来的高额话费支出已经被更多的人深切体会到。据有关数据显示，我国电信企业利润高于20％，大大超过世界其他国家是利润水平；最近几年，从欧洲开始，北美、亚洲的一些国家和地区纷纷着手取消手机漫游费。而在我国，包括手机漫游费在内的高额电信资费已形成了垄断暴利，挤占了社会福利，增加了消费者的经济负担，取消漫游费的日程已不容搁置。

　　中国人民大学公共管理学院张正峰副教授认为，现在移动通信运营商已处于强势地位，信产部对其也从最初实行保护性政策转变为控制其最高资费水平，这样各运营商之间就有了自由竞争的环境。张正峰认为，如果中国移动进一步下调漫游费，会给中国联通等其他运营商带来巨大的压力，不过，“这是市场经济环境下竞争的必然结果”。取消漫游费有可能会造成商家短期内业绩下滑，但同时，这会吸引越来越多的人使用手机放心打长话，商家利益不会损失，而且也有利于我国信息产业的长远发展。

　　关注民生、倾听民意已成为建设和谐社会的必然要求。基本处于垄断地位的电信行业也应当增强社会责任感，顺应民意，真心实意地让利于民，与消费者形成和谐的利益关系，让消费者真正享受到市场经济带来的好处。如此，于民幸甚，于国幸甚。