本报讯 (实习记者费伦清高永霞)近日，有读者向记者反映，在玉沙村一带常年有4名男子向摆摊设点的摊主收取费用，且未开具合法票据，他怀疑此项收费不合法。对此，记者经过调查了解，发现玉沙村委会为解决该村近28万元的环境卫生开支，聘用4名男子常年向该村摊点收取每天1元的“占道卫生费”，由于该村无收费资质，无法开具相关收费项目的合法凭证。
摊主：“收费没有合法票据”
据了解，在玉沙村所管辖的范围内，尤其是该村主要道路金贸东路人流量较大，店铺林立、商贩众多。
记者在该村暗访时发现，有130来个摊主在此摆摊设点，经营的项目五花八门，有水果、杂货、旧书、小吃等20多种，与在海口其它地段摆摊的摊主命运迥然不同的是，玉沙村的每个摊主只要向有关人员每天上交1元钱，就不会被城管部门“赶街”。但摊主们质疑为何收费人员没能出具合法的票据？他们甚至怀疑这种收费是否合法，交上去的钱是否入账。
暗访中，记者发现收摊费的人员一般都是在每晚8点左右开始沿街收费，收费的对象主要是流动摊贩和店铺门前摆设的相对固定的摊点。记者沿街跟踪一名穿拖鞋和短裤的收费人员，没有看到他向收费摊点开具任何票据。当记者反复追问其收取的是哪项费用时，他一直对此避而不谈。
对此，记者随机采访在该村摆摊设点的几名摊主。一名摊主说，他在此摆摊已有5年多时间，几乎每天都有人来收费。另一名摊主对此表示不解：“由于没开票据，收费人员无人监管，钱款很容易落入私人腰包。”
令记者感到意外的是，听说是记者采访，有的摊主表示对收费情况不了解，一幅不愿意说话的样子。一名知情人士称，不少摊主只求得每天花一元钱买个相安无事，比在其它地方摆摊被城管执法人员赶来赶去要稳定，至于收费是否合法或费用是否入账，他们管不了也不想管。
村委会：“收的是占道卫生费”
4月2日上午，记者来到玉沙村委会了解相关情况。对于有人向在该村摆摊设点的摊主收费一事，该村村委会主任吴乃厚表示，收费的4名男子是村里聘请的，是村里在向摊主收费，收费的名目是“占道卫生费”，以往开具过由村委会盖章的收费票据，但不少摊主不愿索要，所以后来就干脆不开了。当记者问及由村里开具票据是否合法时，吴乃厚承认不合法。吴乃厚称，若按合法程序则应由环卫部门收取并开具合法票据，但由于种种原因，玉沙村的环境卫生工作并没有归口到环卫部门，而是由该村自行负责。他说，村里曾向上级部门反映，想让环卫工作归口到环卫部门，但一直没有实现。
吴乃厚解释说，玉沙村每年的卫生费在23万元至28万元之间，包括向上级卫生部门上交8万元卫生费，村里聘请的13名环卫工作人员和4名收费人员的工资，以及垃圾转运费和水沟水渠的清理疏通费用等，而村里向摊主收取的“占道卫生费”每年约为5万元，远远不够弥补这笔庞大的卫生费。吴乃厚说，向摊主每天收取1元钱不是高了而是低了，如果改由环卫部门收取卫生费，按照物价部门的审批，会低于1元钱。
当记者问及为何城管执法部门不到玉沙村对摆摊设点现象进行管理时，吴乃厚说，村里跟城管的关系不错，村里的这些摊点城管部门一般都不管。
街道办：“不支持非法收费”
记者随后来到海口市龙华区金贸街道办。该街道办一名姓谢的负责人说，他对这一情况还不了解，但他曾数次重申对这一非法收费行为表示不支持。他说，由于收费无凭据，本身就不合法，有可能会出现钱款不能如数上交入账的情况，即使有合法票据也难保证钱款如数入账，需要对流动摊贩进行定点登记和有效管理，同时加强监管，才能减少制度漏洞。
该街道办另一负责人则表示，由于种种原因，玉沙村改造工程拖了15年迟迟没有解决，导致该村卫生管理一直没有归入环卫部门，成了“烫手山芋”。他说，该村采取向摊主收费的办法解决部分环卫经费，是本着“用之于民、取之于民”的初衷，“此举合情合理但不合法”。
据该负责人透露，玉沙村的本地居民免交卫生费，由村里补贴，而个别村干部则利用招聘环卫工人和收费人员的机会，安排自己的亲戚就业。
环卫局：“归口管理进行中”
关于玉沙村委聘请工作人员向摊主收取卫生费一事，海口龙华区环卫局一名工作人员告诉记者，该收费项目是由玉沙村自行决定的，与他们没有关系。他表示，玉沙村环卫工作的归口管理问题，他们正在积极进行研究。有朝一日归口管理之后，该村的摊点卫生费将由环卫部门收取，届时就有合法正规的收费票据。
玉沙村作为海口的一大“城中村”，其容纳的100多个摊点该如何进行规范管理？何时能让金贸东路变得宽敞起来？摊主何时才能拿到合法票据？对此，有关人士认为，这些问题的最终解决，不能仅仅依靠一个村委会，还需要环卫部门、城管执法部门和有关单位牵头协调，明确责任，合力解决。
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