养犬新规让公园犯难

　　告示牌写着：“凶器宠物，切勿入园”。这真能阻挡宠物狗吗？

　　“新办法我们研究过，觉得很为难。”思明区山地公园管理中心刘衍成主任说：“我们不希望宠物狗进公园，怕它们随地大便，怕它们吓到游人。”

　　刚刚实施的《厦门经济特区养犬管理办法》中规定，公园可自行确定禁止或限制携带犬只进入。

　　山地公园管理中心管辖的金榜公园、狐尾山公园和鸿山公园，都立起醒目的牌子：禁带宠物入内，违者后果自负。刘主任说：“中午和晚上遛狗的人多，我们只能劝阻，他们不听，我们也没办法，我们没有执法权。”厦门岛内的公园，除了开放式的白鹭洲公园，都拒绝狗狗进入。新办法出来后，他们发现：没有执法权，禁止令牌只能防君子不能防小人。

　　南湖公园管理处的张科长说：“总不能老找110或执法局，他们也没那么多精力，关键还得靠养狗人的配合。”南湖公园门口的入园须知说：“根据厦门市公园管理规定……禁止带宠物入内”。实际上，厦门市公园管理规定中没有这一条。南湖公园是家长喜欢带小孩去的地方，“我们管得最严，原来就挂牌不让狗进，但有的人很凶，一定要带狗进来，我们又没权力要对方出示狗牌狗证。”

　　莲花公园曾经挂过禁止带狗进入的牌子，但公园围墙拆除后，管理人员实际上已经很难再限制狗狗进公园。湖里公园也由于免费开放后入口较多，很难阻止狗进入。松柏公园原先贴过告示，“今天贴的告示，第二天一早就让人撕了”，管理员张小姐说，“只能看到时劝阻，一般没什么效果。”

　　中山公园没有挂牌警示，但情况相对较好，“一般是进不去的，保安会劝阻，一般都能劝住。”

　　公园担心的是狗狗带来的卫生和安全问题，这在新的养犬管理办法中，有明确的处罚条款。但是，这似乎还不足以让公园放心：向狗狗敞开大门，其余的，让法规来管。

　　重宇合众律师事务所的涂崇禹律师说，狗在公园内伤人，一旦有诉讼，公园将可能承担部分责任。如果公园明确禁止狗进入，那么狗在园内伤人，说明狗进了公园，管理有漏洞；如果公园不禁止狗进入，那么一旦狗伤人，公园也要证明自己尽到了管理义务，比如设立了警示牌等。

　　涂崇禹律师说，既然法律赋予公园禁狗的权力，公园就能阻挡游人带狗进入，有人想硬闯，可以报警，相信这样的人不多。

　　现在的公园多处敞开，涂律师也承认，管理很不容易，“关键还是看市民自律，法律毕竟是解决问题的最后手段。

　　告示牌的效力有待检验。文/图 记者 王锋 通讯员 林涛