经济体制改革八大方向 国内油价将适时与国际接轨

　　据《人民日报》报道4月2日，全国经济体制改革工作会议在成都召开。与会的国家发改委副主任陈德铭，在会上勾勒出今年的经济体制改革的八大方向。

　　油价适时与国际接轨

　　陈德铭透露，中国正紧密关注国际油价走势，将选择合适时机，实现国内成品油价格与国际市场接轨。

　　开征污水和垃圾处理费

　　中国将动用价格杠杆促进环境保护工作，推行“谁污染谁付费”。今年年底前，所有城镇将收缴污水处理费，逐步提高收费标准，所有设市城市都要在规定期限内收缴垃圾处理费。

　　改进企业投资核准程序

　　在投资体制改革方面，今年发展改革委将改进企业投资项目核准程序，修订《政府核准的企业投资项目目录》，统一规范企业投资项目备案制，继续推行代建制，抓紧建立政府投资决策责任追究制度。

　　推进国企股份制改革

　　陈德铭说，通过采取上市、吸纳社会资金等多种方式，使得绝大多数国有企业的投资主体多元化，而不再是单一的国有资本。

　　打破非公有制经济发展的“玻璃门”

　　非公有制经济发展在一些地方和领域遇到“玻璃门”现象，国家政策很好，但就是无法真正进入。目前，促进非公有制经济发展的配套文件已出台25个，发展改革委将协调有关部门在年内拟出台剩余的12个文件，进一步优化非公有制经济发展的外部环境。

　　进一步打破行业垄断

　　对于垄断行业改革，陈德铭指出，今年要稳步推进电力体制改革，会同有关部门研究提出铁路体制改革总体方案，继续落实电信和邮政体制改革措施。

　　理顺收入分配制度

　　今年国家将继续落实公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革，健全工资协商机制，合理调整并严格执行最低工资制度，进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配；尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业。

　　进行医卫城乡一体化试点

　　对于社会各界高度关注的医药卫生体制改革，陈德铭透露，发展改革委会同有关部门年内拟研究制订方案；对于一些地方正在进行的城乡一体化改革试点，陈德铭指出，要消除城乡二元结构，使城乡居民共同生活在公共财政的阳光下。

　　中西部“民工荒”挑战发展模式

　　新华社记者葛如江 马姝瑞

　　“民工荒”正在向中西部地区扩散。来自劳务输出大省安徽的数据显示，去年该省企业用工缺口达40万人以上，今年仍有可能增加。留住本省劳动力已成安徽省劳动部门今年新的工作重点。这一现象传递出多重重要信息。“民工荒”背后，是我国劳动力整体短缺与经济增长方式落后的矛盾。近年来的初次就业群体，主要是国家实行独生子女政策后成长起来的一代年轻人，一个家庭有兄弟姐妹五六个人可以从事劳动的景象不再。与此同时，中西部地区迅速发展的中小型劳动密集型企业技术含量低，主要靠大量使用廉价劳动力创造效益。劳动力整体趋紧与用工量激增，形成了一对明显矛盾。“民工荒”背后，是农民工群体对生活的新追求与企业用工观念陈旧的冲突。不少中西部地区工业经济，沿袭了前些年东部地区走过的老路：工人待遇低、工作环境差，随意加大劳动强度，维护权益困难……与新一代农民工希望通过打工融入城市，过上像城里人一样生活的愿望形成强烈反差。一厢情愿地沿用老方式用工，必然造成工人频繁“跳槽”和大量流失，出现“民工荒”现象。当前，中西部地区加快发展势不可挡，用工量扩大是必然趋势。面对已经出现的“民工荒”现象，中西部地区不能再走落后经济增长方式下发展的老路，而应当努力帮助企业提高技术含量，增强核心竞争力，同时高度重视劳动力的职业技能培训，维护职工的合法权益，方能走出“民工荒”的困扰。