找准定位谋发展

　　4月4日《经济日报》刊发了题为《找准定位谋发展——广东省增城市采访记》的报道，以生动鲜活的事实，充分展现当地干部群众在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面的成功经验和积极探索。本报特予转载，以飨读者。

　　《经济日报》记者来洁、邓海平、王晋

　　落差400多米的瀑布像银色的巨龙，从绿树环抱的山岩间喷泻而下，秀丽逶迤的山峦、五彩缤纷的鲜花、清新宜人的空气，白水寨景区给曾是经济相对落后的增城市北部山区带来了不尽的财源。

　　“在增城市1600多平方公里中，北部山区就占了800多平方公里，虽然自然环境好，却曾经砸了金碗饿肚子。”增城市委书记朱泽君介绍说，“这里石灰石丰富，上马了很多小水泥。乱挖乱开的采石厂，把青山绿水搞得满目疮痍，经济并没有上去，老百姓还是比较贫困。现在，我们搞起了生态旅游，投资2000多万元进行改造，采石坑变成了碧波荡漾的湖面。在省旅游局举办的‘寻找广东最美的乡村’评选活动中，白水寨名列榜首。”

　　环境更美了，周边城市的游客纷至沓来。朱泽君笑得十分开心，“现在这里平均每天接待游客5000人，今年春节更火爆。附近的农民依托旅游业，人均纯收入由2000多元一下子提高到5000元。”

　　“山还是那座山，水还是那道水，但是，目标明确了，定位科学了，发展的势头就完全不一样了。”朱泽君说。

　　“科学发展一定要科学决策先行。我们现在决策时，抓好‘三划’，把好‘三关’，还要‘三师而行’。‘三划’，一是提前策划，二是科学规划，三是重点有计划；‘三关’，一是规划关，二是环保关，三是安全生产关；最后要‘三师而行’，‘三师’就是工程师、经济师和律师。对城市的规划建设、重点项目和重点工程等重大社会经济问题，要经过充分可行性论证后才组织实施，防止盲目决策，避免草率上马。”

　　回顾增城市的发展轨迹，更能体会到朱泽君这番话的深意。上个世纪90年代，增城的污染大户占到广东省的三分之一，小水泥、小漂染厂随处可见。仅仙村镇就有136家水泥厂，整天尘土飞扬，10年间没有吸引到一个外资项目。“有人说仙村镇关掉水泥厂会损失500万元的财政收入，我说哪怕损失5000万也要关，否则就来不了5个亿。一个地区要提高综合竞争力，就要有所为有所不为，立足长远，不能只顾眼前利益。”说这番话时，朱泽君表情凝重。

　　2001年，增城一下子关掉70多家水泥厂，现有的几家年产6万吨以上的大厂也做到了达标排放。工业发展不再搞村村点火、户户冒烟，转而大力发展园区经济，重点规划了广州东部(增城)汽车产业基地、东部高科技工业基地等工业基地，培育起了汽车、摩托车和牛仔服装三大支柱产业。

　　增城的牛仔服装原来只是贴牌生产，2002年开始打品牌，办起了热热闹闹的“中国牛仔服装节”，硬是把这里打造成了“中国牛仔服装名镇”，牛仔服装的产量占全国一半，年产值150亿元，出口8亿美元，康威等一批民族品牌茁壮成长起来，实现了产业的优化升级。

　　走进年销售额过亿元的广州市创兴服装集团有限公司，两行大标语十分醒目————“广州市首家服装洗漂企业通过ISO9001国际质量管理认证”和“全国首家民营洗漂企业通过ISO14001环境管理体系认证”。公司行政部经理吴秀兰说：“我们的污水处理达到了日处理1.2万吨，实现了零污染排放和100%的循环利用。这既是企业必须承担的环保责任，也是政府积极引导的结果。市政府治理漂染厂给了5年的过渡期，我们要是自己不先把好环保关，早晚也得被关掉。”增城去年就关闭了70家污染的漂染厂。不过，生产牛仔服少不了漂染工序，增城引导企业进入漂染工业园区，一节约土地，二节省资源，三便于环保监督。

　　“我们的农业是‘五好都市农业’。”朱泽君又说出了新名词，“怎么个‘五好’呢？就是‘好吃的、好看的、好玩的、好销的、好价的’。增城处在珠三角都市圈里，要利用好这个区位优势，围绕都市人的需求，大力发展服务型的都市农业。”

　　增城是著名的荔枝之乡，挂绿荔枝早就盛名在外；丝苗米大名鼎鼎，最高售价达到了每公斤22元；特产迟菜心更是叫响了品牌，畅销珠三角的中高端市场。小楼镇西境村是著名的冬瓜村，以绿色无公害冬瓜为主的蔬菜种植业已经成为全村的经济支柱，每年冬瓜的种植面积在2200亩以上，年亩产9000斤，冬瓜不仅销往南粤大地，还进入了新疆、内蒙古、浙江等地市场。坐在自家三层小楼外，安闲地聊天的周志添老汉笑呵呵地说：“我种了4亩多的冬瓜，每年光这一块的收入就有2万多元，再加上十几亩鱼塘的3万多元，日子当然不错了。”

　　农民富裕起来了，村容村貌也变得越来越漂亮了。在文明示范村西南村街心花园的大屏幕上正播映着曲艺节目，坐在凉亭下的老人们边看边聊着天。健身器材边上，几个小孩子嬉闹的欢笑声响成一片。38岁的党支部副书记何锦华指着一排排装饰一新的小楼告诉记者，村里很早就开始抓规划，拆掉了鱼塘附近的破房子，对居民重新装修房子给予补贴，内街外巷修起了排水暗渠，建起了无公害厕所，搭起了休闲长廊，到2002年村里全部铺上了水泥路。

　　在增城市，以白水寨省级风景名胜区为龙头的都市农业与生态旅游圈，以增城市区为重点的中部城市生活圈，以新塘为龙头的南部工业制造产业圈的三大经济圈已经具雏形，充分体现了科学决策下的科学布局。

　　在县域生产总值、人均生产总值和地方财政一般预算收入三大主要经济指标上，增城市连续4年领跑广东省67个县，成为广东省县域经济的领头羊，县域经济基本竞争力从2003年以来稳居全国第19位。2006年，增城市实现生产总值321.39亿元，比2005年增长14.2%；财政总收入46.15亿元，同比增长36.89%。经济发展了，环境更加秀美。2003年，增城市获得“广东省文明城市”、“广东省卫生城市”和“广东省林业生态县(市)”。目前，森林覆盖率已经超过51%。今天，一座青山环抱又动力十足的南粤小城正在显露出越来越美丽的容颜。