社保基金再不会被挤占挪用

　　针对近日媒体关于“广州市10.18亿元社保基金遭挤占挪用”的，广州市劳动和社会保障局作出回应

　　本报记者　余颖　周乐瑞　通讯员　永晟　周方　子因　甲松针对近日媒体关于“广州市10.18亿元社保基金遭挤占挪用”的，广州市劳动和社会保障局作出正式回应：挤占挪用一事发生在上世纪90年代，自2000年以来，广州社保基金未发生过违规挤占挪用的问题，社保基金管理规范，安全有保障。

　　有望再回收1.05亿元

　　广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉昨天表示，媒体日前报道的“10.18亿元社保基金遭挤占挪用”一事，发生在上世纪90年代，指的是1999年年底前在外运营的社保基金。2000年之后，广州市社保基金没有发生过被挤占挪用。1996年之前，社保制度刚建立，社保基金由市劳动局属下的社会劳动保险公司管理和运作，按照当时国家相关政策允许在外运营。根据国家劳动部及广州市下发的两个文件，市社会劳动保险公司当时将一部分社保基金投资运营以企求保值增值。截至1999年年底，在外运营的社保基金共10.18亿元，涉及25个项目。对于在外运营的10.18亿元社保基金，广州市在1996年广州市社会保险管理局成立时，就启动了追收工作。2001年9月，根据省政府要求，成立了广州市纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作领导小组，采用司法、行政等各种手段开展追收工作。截至上个月，采取法律手段处理的案件18宗，已经结案10宗；采取其他手段处理的案件7宗，结案1宗。已追回社保基金3.6亿元。今后，广州市还将不遗余力地继续追收，尤其是回收希望较大的1.05亿元。86%投到房地产业难追收崔仁泉介绍说，追收工作之所以耗时较长，主要有以下几个原因:一是在外运营的10.18亿元社保基金中有86％投在房地产业，形成的债权债务关系十分复杂，必须采取法律手段来追收。如亿安广场案，诉讼花了两年时间，执行花了三年时间；中国银行存款纠纷案仅审理判决就花了3年时间。二是债务人消极逃债废债。如帝苑大酒店2002年11月被强制执行,但因债务人消极逃债，直至2006年5月才执行。三是当事人潜逃。如犯罪嫌疑人、原广州市社会劳动保险公司经理刘某，其经手审批运营的社保基金占在外运营资金的近80％，潜逃后至2006年12月15日才被抓获归案。崔仁泉解释说，之所以未能将全部社保基金追回，主要是在外运营的社保基金多投在房地产业，查封的几个房地产在建项目，有的成了“烂尾楼”，有的借款人逃跑，损失很大。如亿安广场，由于涉及的债权人多，财产处置协调难度大，财产变现后，根据法院确定的受偿顺序，只收回9971万元，受偿率仅为37％。第1页try showAd(3,0,1); catch(ex)

　　 相关责任人继续查处中

　　崔仁泉指出，在加大社保资金追收力度的同时，广州市还依法依规追究有关人员的责任，坚持“对于不落实到责任人的在外运营社保基金不予核销”的原则，目前相关责任人的查处工作还在继续。据他介绍，已经处理的有原广州市社会保险管理局副局长蔡耀坤、原广州市社会劳动保险公司（广州市社会保险基金管理中心前身）经理刘某。涉及有关领导和经办人员的责任追究，市劳动保障局已于今年1月分别向市纪委（监察局）报送了有关材料和处分方案。

　　社保损失将由财政埋单

　　崔仁泉表示，社保基金在外运营造成的损失由财政负责。根据国务院相关文件的规定，同级人民政府必须确保离退休人员养老金的发放，且基本养老保险基金一旦发生困难，应由同级财政予以支持。因此，广州市每年均在财政预算中安排社会保险风险准备金。根据广东省有关追收在外运营社保基金的有关规定，广州市劳动保障局原拟将已造成损失的社保基金申请核销。但按照国家审计署2007年有关“如果确实已经造成损失，无法清收的，由同级人民政府予以偿还，确保基金安全完整”的要求，核销方案没有实施。

　　现由地税征收制度完善

　　崔仁泉最后强调说，社保基金事关人民群众的切身利益，管理工作关键要靠健全制度和完善监督制约机制。近几年来，广州市十分重视社会保障基金的管理，形成了规范的征收和监管制度。现在的社保基金由地税征收，财政专户管理，审计专业监督，劳动保障行政监管，并调整充实了有参保单位工会和职工代表参加的广州市社会保险基金监督委员会。自2000年以来，广州社保基金未发生过被违规挤占挪用的问题，社保基金管理规范，安全有保障。去年下半年，国家审计署专门来广州市审计社保基金的管理，对广州市近几年的基金管理工作给予了充分肯定。已查处两大责任人蔡耀坤（原广州市社会保险管理局副局长）2002年9月，蔡被市中院以受贿罪等罪名依法判处有期徒刑十年，由市纪委、监察局给予开除党籍、开除公职的处分。刘某（原广州市社会劳动保险公司经理）原广州市社会劳动保险公司即广州市社会保险基金管理中心前身，经理刘某长期潜逃，2006年12月被抓获归案，现已报经市人民检察院批准逮捕。目前，侦查工作基本结束，将于近期提起公诉。