广州问题社保基金正在追收 自称2000年后没挪用

　　新华网广州4月5日电（记者钟玉明） 日前，有媒体报道称“广州市社保基金遭挤占挪用”，记者为此采访了广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉。崔仁泉表示，2000年之后，广州市社保基金没有发生过挤占挪用，历史遗留的社保基金问题正在处理。

　　据了解，媒体日前报道的“10．18亿元社保基金遭挤占挪用”一事，发生在上世纪90年代。2004年广州“两会”期间，广州市劳动和社会保障局在接受市人大代表询问时报告说，1993年，劳动部发布文件，要求各级社会保险管理机构把结余的养老保险基金委托国家银行、国家信托投资公司放贷，进行增值。广州市人大也出台了地方法规，要求对社保基金进行开发、运营。因此，当时的广州市社会劳动保险公司将部分社保基金向外投资运营。截至1999年底，在外运营的社保基金共10．18亿元，涉及25个项目。此后，广州市多次向省市人大和媒体报告过追收进展。

　　崔仁泉说，2001年9月，广东省政府发布《关于做好纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作的通知》，广州市成立了专项工作领导小组，抽调市劳动保障局、财政局、公安局、审计局、监察局、国土房管局等单位人员专责开展追收工作。截至2007年3月，采取法律手段处理的案件18宗，已经结案10宗；采取行政等其他手段处理的案件7宗，结案1宗。已追回社保基金3．6亿元，预计还可以回收1．05亿元。按照国家政策，社保基金如果确实无法清收的，将由市政府予以偿还，以确保基金安全完整，广州市每年均在财政预算中安排社会保险风险准备金。

　　崔仁泉说，在外运营的社保基金，86％投资房地产业，形成的债权债务关系十分复杂，法律程序十分复杂，审理、执行耗时长。如亿安广场案，诉讼花了两年时间，执行花了三年；中国银行存款纠纷案2001年5月起诉，市中院先后进行过三次审理和一次法庭调查，2003年底作出一审判决，之后中国银行提出上诉，省高院2004年6月作出终审判决。一些债务人消极逃债废债、畏罪潜逃，导致执行难。如帝苑大酒店案2002年11月被强制执行，但因债务人逃债，直至2006年5月才执行。原广州市劳动保险公司经理刘某，其经手审批运营的社保基金占在外运营资金的近80％。刘某潜逃后，至2006年12月15日才被抓获归案。在外运营的社保基金86％投在房地产业，有的项目成了“烂尾楼”，有的借款人逃跑。如亿安广场，由于涉及的债权人多，财产变现后，社保基金受偿率仅为37％。

　　崔仁泉说，广州市委、市政府一再强调，依法依规追究有关人员的责任，要求坚持“对于不落实到责任人的在外运营社保基金不予核销”的原则，目前相关责任人的查处工作还在继续。已经处理的有原广州市社会保险管理局分管社会保险基金的副局长蔡耀坤。2002年9月，蔡被市中院以受贿罪等依法判处有期徒刑十年。长期潜逃的犯罪嫌疑人、原广州市社会劳动保险公司（广州市社会保险基金管理中心前身）经理刘某，2006年12月被市公安局抓获归案，将于近期提起公诉。涉及有关领导和经办人员的责任追究，市劳动保障局已于今年1月向纪委监察机关报送材料。

　　崔仁泉说，现在社保基金由地税部门征收，财政专户管理，审计专业监督，劳动保障行政监管，并调整充实了工会和职工代表参加的监督委员会。自2000年以来，广州社保基金未发生过违规挤占挪用的问题。去年下半年，国家审计署专项审计后，对广州市近几年的社保基金管理工作给予了肯定。省、市人大也对社保基金安全实施了经常性的监督。

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　　项怀诚:社保基金是养命钱 投资坚持安全至上

　　项怀诚表示，社保基金成立六年来健康发展，成功走出一条养老金投资增值的新路子。他强调，社保基金是内地老百姓的“养命钱”，必须坚持安全至上，规范经营，稳健投资。他解释说，理事会由十七位各界贤达及专业人士组成，另外也逐渐形成了一整套规范科学的投资程序，这对于社保基金的规范运作、规范投资、规范增值是非常重要的。他也表示，稳健并不意味着保守，近年来社保基金也积极拓展投资领域。他透露，基金目前正研究对个人账户进行市场化运作。

　　建立于2000年的全国社保基金，是我国中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补我国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，由社保基金会负责管理运营。截至2006年9月30日，全国社保基金市值约2554亿元，2006年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，应全部存入银行和购买国债，不得违规进行其他投资。社保基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。应为社保基金的增值多开辟一些渠道，但要逐步摸索，谨慎行事。

　　在列席十届全国人大五次会议第三次全体会议时，李金华说，上海社保基金的有关问题，在案件发生后“很快就进入了审计程序”，今后，有关方面将对社保基金加强监察，进行监督。“根据我的预料，将来社保基金不会出现太大的问题，因为社会和政府对社保资金加强管理态度都是很一致的。”