支出比收入多 强征社保费服务业就得倒闭?

　　近日，广东省人大常委会副主任游宁丰、黄伟鸿率部分常委会组成人员、财经委员会委员及省人大代表分别来到茂名、韶关等地调研当地社保基金管理情况。在茂名，游宁丰指责该市2007年企业养老保险基金出现“赤字预算”是违法行为。

该市劳动和社会保障局一名副局长后来竟辩解说，“如果强制征收社保费，全市餐饮、酒楼等服务行业都得倒闭”，结果引发省人大代表纷纷质疑。

　　怪现象之一：

　　支出预算比收入预算多348万

　　在召开座谈会时，茂名市汇报2007年全市企业养老保险基金收入预算86948万元，支出预算却达到了87296万元。这一支出比收入多出348万元的预算被调研组成员称为是“标准的赤字预算”，严重违反有关规定。该市劳动社保局负责人解释说，当时做了个平衡预算，但后来各县区报上来的预算支出太多，财政局又只给一天时间审核，便只好编成了“赤字预算”。市地税部门称，征收养老保险费任务太重，收入预算如果报高了，完成不了，各项奖励也兑现不了。

　　游宁丰指出，编制这种“赤字预算”简直是种违法行为，“企业养老保险费这么重要的保命钱都拿不出来”，是地方政府不重视社保工作的表现。

　　在该市企业养老保险基金收入预算86948万元中，养老保险费收入只有70573万元。有省人大代表现场质询：“还有1.6亿多的缺口怎么补？”该市财政部门负责人答道：“主要靠中央和省的财政补贴，也就是中央和省补助农垦部门的钱和省的调剂金。”

　　怪现象之二：

　　各县劳监大队没有一个编制

　　茂名市劳动和社会保障局副局长何传明汇报时称，茂名属于经济欠发达地区，规模以上企业还没有几家，“如果强制征收社保费，全市餐饮、酒楼等服务行业都得倒闭。鸡还没有养大，怎么下蛋？”

　　省人大代表俞雪花当即质询：“这还是我第一次听劳动保障局长说这种话，今后社保不靠‘扩面’，靠什么？难道要靠坐等省里的调剂吗？”

　　据何传明反映，负责对劳动执法的茂名市各县劳动监察队伍竟然没有一个编制，这也影响了社保费的强制征收。

　　省人大代表甘兆炯提出质询，县劳监大队没有一个编制很不正常，不符合省里的规定，也说明市政府没有重视这个问题。“调研时发现，该市社保方面很多基础数据较混乱，比如社保部门对全市从业人员多少，各个行业尤其是企业职工人数多少都没完全搞清楚。”

　　征收难原因：

　　部分地区“要GDP不要民生”

　　“参加社保是法律规定的，招商引资绝不能以牺牲社保为条件。”近日，部分省人大代表到韶关市调研当地社保基金管理情况，在了解到省内部分欠发达地区存在着“要GDP不要民生”的情况后，黄伟鸿作出了上述回应。

　　在韶关市的调研会上，该市有关部门负责人反映，韶关市约有12万外企员工，但其中的参保人数仅为5000左右。据了解，外企员工参保率低的情况不仅在韶关存在，在广东省其他一些欠发达地区，政府甚至以不参加社保作为“筹码”，吸引外资企业到当地投资。在某些市县，管社保和抓经济的领导会产生严重分歧：管社保的领导想扩大参保面，抓经济的领导又怕大谈“扩面”会把外商吓跑。对此，有人大代表直言，外企“零社保”的做法只能产生“挖地效应”：当期政府招商引资，GDP是上去了，却留下了社保的“大坑”让下届政府来填。（记者文远竹、刘晓星、黄楚慧、练情情）