神秘性较强　中国政绩评估存五问题

　　中新网4月6日电　中共中央党校主办的《学习时报》本周刊文分析中国政府的绩效评估问题。文章作者——国家人事部规划司综合规划处处长桑助来在文中指出，中国政府绩效评估总体上还处于探索和试点阶段，主要存在五个方面的矛盾和问题，封闭性、神秘性较强，透明度、公开化还不够，缺乏必要的社会监督和制约。

　　桑助来分析指出，政府绩效评估的问题首先是发展不平衡。文章认为，目前，政府绩效评估和管理尚未在全国全面推开，大多数地区还是采用传统的考核方式，以公务员个人总结代替部门考核，以年度会议代替绩效目标制定，以单项评比检查代替综合绩效评估。

　　二是政府绩效评估缺乏统一的政策指导和法规保障。

　　三是绩效评估指标体系不健全。文章指出，一些地方制定政绩考核标准时，一味追求经济增长，以GDP高低论政绩好坏，不能很好处理经济建设与社会发展和环境保护关系，存在忽视社会事业发展和环境保护问题。有的甚至大搞“形象工程”、“政绩工程”。

　　四是绩效评估的科学化程度不高。文章指出，绩效评估的主体主要是上级行政机关，社会公众参与较少；评估的内容重工作过程成果，尚未深入到对工作最终效果的评估；评估方式多为“运动式”、“评比式”，随意性较大，持续性规范性不强；政府绩效评估的封闭性、神秘性、主观性较强，透明度、公开化和客观性还不够，缺乏必要的社会监督和制约。五是绩效评估理论对实践的引导力度不够。文章认为，中国政府绩效评估的理论研究起步较晚，一些研究主要限于对国外绩效评估理论的介绍和评鉴，对中国政府绩效评估的实践总结提炼不够，中国特色的政府绩效评估理论体系尚未形成。