(贯彻落实党代会精神) 软速度硬约束打造和谐蓬莱

　　本报蓬莱4月5日讯（通讯员 张绍贤 刘显用 徐爱兵记者凌云鹏）近来，蓬莱市在制定经济社会发展目标中，“软化”经济指标，不一味追求各类经济指标高增长，在保持原有良好增势的基础上，新增并“硬化”了节能降耗、污染减排、生态环境、节约用地等刚性约束指标，民生改善、自主创新等一系列目标纳入各级硬任务。

　　软硬之变明确传递出一个信号：蓬莱市在淡化GDP，强化约束性，让速度服从于发展的质量与效益，让发展成果惠及于社会与民生。

　　近年来，蓬莱发展速度迅猛，在全国百强县排名中，四年跃升了16个位次。欣喜之余，该市也认识到，要保持蓬莱良好发展势头，必须在提升发展质量、改善环境、节约能源、关注民生等方面做文章，增加这些约束性指标的“软速度”增长，发展才更加稳健持久。

　　蓬莱在增强经济发展实力上，改变靠资金和资源的大规模投入来拉动经济增长的发展模式，着力从优化产业结构、提升发展质量入手，推进经济发展好中求快。在主导产业培育上，以集群化、规模化、品牌化为目标，围绕旅游、临港工业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件四大主导产业，引进培育龙头企业，延伸产业链条，吸引关联和配套企业跟进，形成以龙头企业为支撑、产业链条为纽带、富有区域特色和竞争力的产业集聚发展格局。目前，已形成葡萄及葡萄酒、造船、重工、石化、载重车、医疗康复、教育等10余个产业集群，吸纳项目350多个，实现GDP、税收、吸纳外资分别占全市总量的70%、80%和95%，蓬莱也成为中国最大葡萄酒生产区、山东三大重卡生产基地之一，胶东旅游中心城市和船舶及海洋工程机械制造中心。该市还大力实施品牌战略，建立了品牌培育、发展、保护机制，推动产业品牌化发展。目前已形成3个中国名牌、12个山东名牌、1个山东服务名牌。对黄金、食品加工、医药等传统产业进行技术创新改造，着力培育金创黄金、京鲁渔业、民和牧业、佳味食品等龙头企业。突出发展市场前景好、成长性强、产业关联度高的电子信息、生物技术、新材料等高新技术产业，抢占未来竞争制高点，力争五年内高新技术产品产值占规模以上工业比重达40%。

　　在提升发展质量的同时，该市硬化了降耗、减污等约束性指标：

　　万元GDP能耗降至0.65吨标煤，主要污染物排放实现绝对量下降，工业重复利用率提高55%，节约用地、环境保护、引资质量成为各级的一道道硬杠杠。这些硬指标被纳入各级各部门的考核体系，谁触犯谁就要被问责。抓发展也有了不能触及的高压线：在项目引进上，更加突出效益导向，把财政增收和群众致富作为衡量项目质量的重要标准，在项目选择上瞄向“三高两低”项目，即重点引进产出高、财税贡献率高、吸纳就业高、资源消耗低、环境零污染和污染低的项目，凡不符合标准的，即使投资额再高，也坚决否决。自去年以来，共否决项目30多个，总投资近40亿元。项目进入后，着力提高项目投产率和达产率，狠把项目规模、投入强度、建筑密度三道关口，不达标的，坚决勒令改正或退出。目前，已有9个迟迟不投达产的项目被请出家门，10余个投入强度和建设密度不达标的项目被限期改正。

　　不仅如此，生态建设、社会民生等工作也被该市纳入硬性任务。每年投入亿元资金，进行大规模造林绿化，5年来完成荒山造林7万亩，道路绿化350公里，新增城市绿地220万平方米。投入5亿元进行环保治理改造，新上3处垃圾处理场、4处污水处理场、集中供暖供气和污水管网改造等工程，关停18家污染企业。民生成为蓬莱各级执政之本，他们从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，让群众尽享发展成果。在农民增收上，引进培育50家农副产品龙头和骨干企业，建立无公害和标准化示范基地40万亩，带动4万户农民进入产业化经营体系，年为农民增收9亿元。成立了由职业学校与用工企业合办的职业教育集团，培养1万名职业工人，每年转移农村富余劳力3000余人，解决城镇就业再就业6000余人。同时，实行公共财政向民生倾斜，每年安排近四成财力，解决农村吃水难、行路难、上学难、看病难等问题。

　　专题 烟台市第十一次党代会

　　贯彻落实党代会精神 龙口自我加压再掀发展新潮

　　本报4月4日龙口讯（通讯员 长庚 彦鹏 新江 焕军 记者新国）“争做‘全国第一村’，我们有信心！今年的目标是：实现销售及营业收入236亿元，出口创汇3-4亿美元，”南山集团董事长宋作文在接受记者采访时表示。为达到这一目标，在新的一年里，集束投入、链式运作、做强品牌将是南山集团发展的主基调。期间将投入56亿元，实施重点项目9个，围绕品牌优势的再扩张，重点完成40万吨氧化铝、40万吨冷轧及22万吨熔铸项目建设，打造完善世界一流的“煤、电、铝”产业链条，同时做大做强服装产业和旅游产业，使之成为具有影响力的知名品牌。