时评：“祖龙”身后，“圈地生财”又抬头(图)

华夏第一祖龙

　　主持人：继续关注河南省新郑市“华夏第一祖龙”事件。已连续三天报道了“华夏第一祖龙”的违规建设情况，随着记者的深入调查，“祖龙”项目背后的问题也慢慢凸现出来。

　　河南省新郑市始祖山建造的“华夏第一祖龙”，日前被认定为违规建设项目而宣告停工，但其背后的种种疑问仍然令人深思，其中之一是这条“水泥巨龙”究竟有什么用。

　　按照建设方的说法，建造“祖龙”是因为“爱龙、护龙”，是为了“弘扬龙文化”。但据记者调查，建“龙”者的真正目的是借“黄帝故里”“民族圣地”的始祖山这块“风水宝地”搞综合开发。该项目总占地面积达105万平方米，除“祖龙”外，建设方还计划修建饭店、宾馆、停车场等配套设施及学校、医院、度假村等，在“巨龙”环抱的范围内建成一个综合开发的旅游小区。得寸进尺、借地发财，这正是投机开发商们惯用的伎俩。

　　这样一个明目张胆的违规建设项目，当地政府一些部门竟然明里暗里给予支持，不仅有计划部门、发展改革委的草率批复，更有旅游部门为“合作开发”而作出的越权承诺：“无偿划拨建龙所有用地，并办理土地使用证。”而“龙”头所在地的风后岭村村委会仅凭与开发商签订的一纸“土地租用合同”，就将本属于国家森林公园总体规划范围内的1000多亩土地拱手出让。真正拥有土地审批和违规处罚职权的土地管理部门又不知道在干什么，在“祖龙”项目建建停停的5年间始终没有声音。各级环保、林业等部门也只是在“祖龙”事件被曝光之后，才开始介入对项目的审查。

　　正是由于当地政府一些部门和单位越权批让土地，失职渎职，致使“祖龙”违规占地建设愈演愈烈。

　　近年来，随着中央土地调控政策的密集出台，各地圈地“造城”、大办开发区之势被有效遏制，而与此同时，一些地方政府与开发商合谋，钻政策空子变相圈地的现象却开始抬头。像新郑市的“祖龙”工程这样的建设项目，成为一些地方政府和投资企业“圈地生财”的新路径。(记者程红根)

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　　一片新建楼房差不多销售一空，开发者才开始补办土地使用手续。这件怪事发生在辽宁省辽阳县。

　　国土资源部20日发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报显示，去年，全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量，还是涉及的土地面积，都较2005年有大幅上升；其中，当年新发生的土地违法行为、当年发生立案的案件及其涉及的土地面积上升幅度更大。在中央出台房市调控政策后，土地违法成为被重点查处的对象。但是，在这一过程中，引起了土地升值效应，升值效应增加了违法者的预期收益，一旦惩处力度跟不上，就可能导致收益成本远远大于违法所承担风险和成本的局面。马克思曾说：“……当有100％利润，资本就会铤而走险；当有300％利润，资本就不惜冒着杀头危险。”这个规律在土地违法问题上同样有效。