乌克兰权力之争的前因后果
尤先科总统宣布解散议会、重新举行大选的那一刻,也意味着乌克兰各派政治力量曾经达成的脆弱的权力共享协议彻底崩溃,尤先科与亚努科维奇两大阵营的权力之争激化了。
2004年的“橙色革命”之后,亲西方的尤先科击败了他的对手———更倾向与俄罗斯搞好关系的亚努科维奇,而在2006年3月的议会选举中,后者则成功地杀了个“回马枪”,并赢得了议会的足够多数,从而在同年8月出任总理———这也被认为是双方达成的一项权力共享的妥协。
但两大阵营的矛盾始终贯穿了乌克兰的国内政治,议会和政府与总统在众多问题上无法达成共识。作为两大阵营权力之争的焦点,今年1月12日,乌克兰议会正式通过了国家独立以来的首部内阁法,确定了议会、总理和总统在组阁、任免内阁成员和管理国家等方面的分工。其中规定,政府总理候选人由总统根据议会多数派的建议提名,由议会任命,如果总统在法定期限内没有向议会提名总理候选人,议会将根据多数派的提名任命总理,此外,总统签署的涉及外交以及人事任免的文件必须有总理的签名才具有法律效力。这份被认为削弱总统权限扩张总理权力的法案,显然无法为尤先科阵营接受。更值得注意的是,就在上个月,随着尤先科总统的11位支持者转而投奔亚努科维奇麾下,使得后者领导的议会多数派将可能占据总共450个议席中的300席位,从而有权修改宪法、通过绝大多数法案及拒绝总统的否决案,这再一次打破了权力的脆弱平衡。
现在,尤先科总统指责他的对手试图违宪扩张权力,而后者也不甘示弱。无疑,这场冲突也将把乌克兰推向另一场政治危机。据悉,亚努科维奇阵营已经诉诸宪法法院,分析人士认为,乌克兰可能因此而陷入一场历时数月的宪法僵局。更令人担忧的是,两大阵营的矛盾也被认为是体现了乌克兰社会的分裂———说俄语的东部地区和说乌克兰语的西部话不投机。而作为局势可能恶化的苗头,双方的支持者已经走上街头,一旦“擦枪走火”,那么,这场政治危机就有可能演变为另一场“街头革命”。
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