成都太升南路社区的居民首次行使“监督权”罢免一名大家不满意的社区居委会委员
日前，成都市青羊区太升路街道太升南路社区30多名居民联名向街道提议，要求罢免社区居委会委员姚尚敏。昨天，太升南路社区在区委组织部、区民政局、太升路街办组织下，召开社区成员代表大会，启动罢免程序。
不满意 居民代表联名提议罢免
2004年11月，姚尚敏在当年的社区居委会选举中当选。然而，在两年多的社区工作中，姚尚敏难以让居民们满意。2006年年底的综合考评中，社区居民对姚尚敏的不满意率超过了30％，被评为“不称职”。虽然群众意见很大，街道办事处也对姚尚敏进行了劝退，但她坚决不肯辞职。在这种情况下，30多名社区居民代表联名向街道办事处提出了罢免其职务的提议。
昨日上午，青羊区太升南路79号院的一个活动室里，座无虚席。52名太升南路社区的居民代表来到这里参加社区居民代表大会：对姚尚敏进行罢免。根据《成都市城市社区建设管理规定》的相关规定，社区成员代表会议行使罢免权利，在成都市尚属首次。
全票通过 居委会委员被罢免
“今天我代表太升南路社区居委会协商议事委员会提议，免去姚尚敏社区居委会委员职务……”社区协商议事委员会主席瞿金德率先宣读了罢免提议。按照议程，由主持人宣读完《太升辖区太升南路社区罢免大会规则》后，现场清点到会人数为52名，超过了成员代表总人数（72名）半数，准予开会。
罢免提议中谈到，姚某在2006年的劳动实名制入户调查、充分就业社区创建工作中未能全面认真履职，工作能力欠缺，影响了社区劳动就业保障工作进度。此外，姚某在其分管的街道院落居民自治工作方面存在问题，在去年创佳和创卫工作中被该区督导组通报批评。
“在工作中，我一直致力于全心全意为社区居民服务，为群众排忧解难……”姚尚敏昨日在向居民代表作陈述时表示，自当选社区居委会委员后，她干了很多实事，比如成立了太升辖区第一个社区法律工作站，组织了太极拳队等等。姚尚敏的陈述遭到了部分到会代表的反驳，简短陈述后，姚尚敏离开了会场。随后，到会的52名居民代表开始投票，经过最后的统计，到会居民代表全票通过罢免姚尚敏居委会委员一职。
各方说法同事：她工作能力还欠缺
瞿金德说，姚尚敏在工作能力上不能独当一面，工作办法不多，创新意识不强，协调能力也比较差。“比如2006年，姚尚敏负责社区劳动实名制入户调查、充分就业社区创建，她没有认真履职，致使这个工作进度受到影响，最后靠大家的‘突击’才完成……”“还有她分管的几个街道和院落，由于没有和这些院委会进行沟通，造成其负责的街道和院落经常在卫生等评比中被通报批评……”
居民：她不能很好地和我们沟通
太升南路79号院居民卢玉群说，两年前大家还是支持她的。但在两年多的工作中，居民们发现，姚尚敏对整个社区不了解，工作能力也比较差，不能很好地和大家沟通，后来大家对她的工作也就不满意了。太升南路社区一位居民说，姚尚敏的脾气大，有时和社区居民打交道时态度不是很好。“她认定的事情，就不大愿意多听大家的意见……”
区委组织部：这是居民首次罢免社区干部
“2006年度民主考评，青羊区74个社区的6667名社区干部和党员中，有10人的不满意率超过30％，其中9人主动辞职，仅对姚尚敏一人启动了法定罢免程序。”青羊区委组织部副部长周何说，这是成都市社区居民和管理组织第一次使用法定程序罢免不称职社区干部。“以前社区居委会成员经选举后任期是3年，同时由于以前没有刚性的约束，即便有些人工作能力差，工作作风不好，但依旧要等到他们任期满了后才进行改选。”周何说，社区居民享有选举、参与和监督社区事务的各项权利，但日常生活中，大家觉得都是邻里街坊，不好意思“较真”，法定罢免程序极少使用。太升南路社区居民这次使用罢免程序，成功罢免不称职干部，激发了居民有序行使参与和监督权利的积极性。
专家：太升南路社区事件具有标本意义
“老百姓依法行使自己权益的做法应广为提倡……”省社科院政治所刘积高研究员说，这件事在基层民主政治生活中具有标本意义，表明老百姓的民主法治意识提高了。
同时，这也将对社区基层工作者的服务质量提出更高的要求。“如今你作为社区干部，不仅要按照规定为居民办事，而且还要听取居民的意见，获得居民认同和支持。”刘积高认为，作为社会的组成细胞，社区民主政治生活的健全和完善，也将是我们构建和谐社会进程中不可或缺的重要环节，因此太升南路社区事件的标本意义不容忽视。
刘积高进一步指出，罢免决不是民意表达的唯一方式，目前我们普遍缺少的是常态的议事机制和平台。
对话当事人
我的个性太强了 委屈
作为本次被罢免的当事人，姚尚敏是如何看待自己被罢免这一事件的呢？本报记者昨日与姚尚敏进行了对话。
记：你觉得委屈吗？
姚：我感觉特别委屈，我干了很多实实在在的工作，但很多居民不了解情况。比如，我管理的街道有一个叫陶玉贵的，他下岗后我千方百计为其联系工作；还有拐枣树街的董太婆，病了后没人管，我主动为她联系医院看病……
记：这么多人提出罢免你，可能不是偶然，那你认为自己有哪些欠缺和不足呢？
姚：要说有啥子不足，就是我这个人的个性太强了。我是重庆人，脾气比较大，说话也比较直，在处理一些事情上，我比较讲原则，所以在工作方式方法上少数人不理解……
记：下一届社区居民委员会委员选举时，你还打算报名参选吗？
姚：算了，没有这个必要了……
李德全记者彭永生摄影报道
民主阶梯步步上行
洛官
从级别上看，太升南路社区的居民代表们罢免的不过是一个社区干部，但从民主政治建设上看，这却是上了一级阶梯，值得关注。前一阵，政治学家俞可平教授写了一篇颇为轰动的文章，讲“民主是个好东西”。这个说法，受到了现代公民的普遍认同。但是实现民主，是要讲阶梯的。一百年前，孙中山先生就写过《民主初阶》的小册子，从怎么样开会，开会要讲程序，决议要通过表决等等民主常识讲起。这启迪我们，要想获得民主这个好东西，一要民主意识的启蒙，二要民主程序的实践，要一步一步地来。
我们现在走在文明的阶梯上，不但要一步步深化民主意识，遵守民主程序，养成民主习惯，培育民主精神，同时不要忘记，协商、协调、调解、妥协、宽容、忍让、包容等等素质的养成，也是民主的重要内涵。由民主而达致社会和谐，是一种更高境界的民主。为此，我们应该更加全面地养成民主素质。
太升南路社区居民们的基层民主事件，意义不可小视，它是民主实践的一小步，却可以解读出民主进程的一大步。（作者系成都媒体从业人员）
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