南京率先酝酿立法保护老地名

　　南京日报报道为遏制楼盘取“洋名”，日前，昆明市出台措施，要求新建楼盘名称必须经地名主管部门审核认可，才可以刊登销售广告。南京情况如何？日前，记者就我市一些楼盘取“洋名”、老地名保护等读者关心的问题，采访了市地名委员会办公室副主任蒯本宪。

　　对楼盘傍“洋名”说“不”

　　“昆明的做法绝非偶然。”蒯本宪介绍说，近年来，一些新建楼盘取“洋名”、傍“洋名”的风气，确实存在。一些楼盘不采用地名主管部门的命名，而用“洋名”进行宣传推广，在社会上公开使用，打政策“擦边球”。蒯本宪说，地名的命名、更名、销名必须履行审批手续，未经批准，任何组织和个人都不得擅自命名、更名。下一步，市地名办将对楼盘取“洋名”加大整改力度，坚决对此类现象说“不”。为何要对“洋名”说不？蒯本宪解释说，这是因为地名的命名和更名，除必须遵循国务院《地名管理条例》相关规定外，还必须符合城乡规划和地名规划要求，反映当地历史、地理、文化和经济特征，体现地区特色。近年来，一些已申请命名的建设工程项目，中途因种种原因停建，成为影响城市风貌的“烂尾工程”。蒯本宪说，对此类情况，如已命名建设的项目，3年内未开工建设的，南京有望出台规定，将其名称注销。

　　南京有望率先立法保护老地名

　　作为历史文化名城，南京有着悠久的地名文化。老地名的保护，一直是我市地名工作的重点。资料显示，10年来，我市已有近200个老地名从地图上消失。对此，南京怎么办？“南京酝酿在国内率先为保护老地名立法，将保护的规格上升到法制高度。”蒯本宪说，目前他们正在着手调研，准备将建国前所形成的具有历史文化价值和纪念意义的地名，都列为保护范围。市地名办在调研中，不少地名专家一致呼吁：老地名保护应当坚持传承发展、合理利用的原则，应该建立老地名保护的制度机制。蒯本宪说，综合这个意见，他们认为，城市、郊区今后在建设和改造过程中，老地名有望一律遵循不得更名的原则；必须更名时，也应该广泛征求社会意见，在确定保护方案后按程序办理；而对待未使用的老地名，应尽可能重新启用；不能启用的则可考虑采取挂牌立碑的方式予以保护。限定有偿命名范围去年4月，在市地名管理部门的指导下，南京地铁一号线部分站名的冠名权拍卖成功实施。面对商家和公众关注的地名有偿命名，市地名管理部门将如何引导其健康发展？蒯本宪对此解释说，地名有偿冠名必须遵循公开、公平、公正、自愿的原则，并符合地名管理有关规定。提出地名有偿冠名的申请人，应当向地名委员会提交申请意向书、法人资信证明等材料，经地名委员会审核合格的，才能参与地名有偿冠名的竞拍。记者了解到，并非所有的建筑物都可实施地名有偿冠名。参照目前国内其他城市的做法，地名的有偿命名，仅适用于城市行政区域内的城市基础设施、公共设施和非自建自用的大型建筑物（群）。具有重大纪念意义的地名，均不在有偿命名的范围。蒯本宪表示，南京也将参照这一做法。南京日报记者帅勇