自卫权禁令一脚踢开 美国“战车”抱得更紧

　　日本首相安倍晋三7日基本决定，对否定交战权的日本宪法第9条的政府解释作出修改，允许部分行使此前所明确禁止的集体自卫权。

　　为修宪打前站

　　集体自卫权问题涉及日本自卫队能否动用武力的敏感问题，也涉及日本和平宪法的根基。

　　所谓集体自卫权，是指与某国（日本）关系密切的国家（如美国）受武力攻击时，即使不是针对前者的直接攻击，前者也有动用武力展开反击的权利。而日本宪法第9条规定，日本放弃以国家名义发动战争的权利，禁止用武力解决冲突。日本政府一直以来的解释是，日本只能行使最小限度的国家防卫权，行使集体自卫权超过宪法允许范围。修改宪法还不成熟，因此权宜之计是，先修改宪法解释。政府5日决定，本月内成立专家小组，研究宪法解释中禁止行使的集体自卫权问题，论证是否允许拦截攻击美国的弹道导弹等涉及集体自卫权的具体例子。

　　论证四种情况

　　共同社报道说，专家会议将对4种情况下的集体自卫权行使进行讨论，预计在秋季前得出初步结论。这些情况分别是：

　　一、利用日本的导弹防御系统摧毁以同盟国为目标的弹道导弹；

　　二、在公海与海上自卫队舰船同行的他国舰船受到攻击时，自卫队舰船进行反击；

　　三、在海外执行同一任务的外国军队遭攻击时，自卫队展开反击；

　　四、在参加联合国维和行动时，为排除执行任务障碍而使用武力。

　　政府迫不及待

　　日本媒体认为，政府决定修改宪法解释是“一举多得”。首先，从上面列出的4种情况看，“解禁”集体自卫权一方面能为进一步加强日美同盟提供法律依据，一方面能使自卫队在海外拥有更多“行动自由”。

　　其次，日本目前的种种军事姿态，也使政府迫不及待地需要解决集体自卫权行使问题。日本3月底着手部署的国家导弹防御系统，自卫队要想提高导弹拦截成功率，必须与美军实现情报共享，仅这点就有悖于禁止集体自卫权的宪法解释。《日本经济新闻》7日报道，日美可能在4月底的安全保障会议上同意缔结“军事情报保密协定”。尽管美国已与约60个国家达成类似协议，而日本此前认为分享军事情报属于行使集体自卫权范畴，故一直犹豫不决。

　　此外，共同社认为，安倍还可借此在4月下旬访美之际给布什送上“见面礼”，消除因他在慰安妇问题上的发言而引发的日美矛盾。

　　国内疑虑重重

　　但安倍政府的这一决定遭到国内众多质疑。共同社说，安倍试图修改的是宪法第9条的根基部分，这无异于彻底否定“和平宪法”。此外，安倍只召集与自己观点接近的“有识之士”讨论这一敏感问题，这种做法本身也存在问题。

　　共同社分析认为，一旦政府修改对宪法的解释，使日美舰船可在公海开展共同行动，势必引起亚洲各国的高度警惕。而且，与美国“战车”绑在一起的做法，给日本带来安全威胁。自民党的执政盟友公明党也对行使集体自卫权持否定态度。

　　民意似乎也对此充满疑虑。《读卖新闻》5日公布了最新民调结果，46%受访者认可修改宪法，但这一数字比去年减少9个百分点，而且支持修宪者的比例连续3年减少。而在“集体自卫权”问题上，50%受访者认为没有行使必要，只有21%支持修宪行使集体自卫权。

　　冯武勇（据新华社）