省人大近日组织专项调研 广东社保基金安全完整运行

　　近年无被挤占、挪用、贪污等重大违法违规案件

　　本报讯记者崔朝阳报道：近日，广东省人大常委会主任黄丽满，副主任游宁丰、黄伟鸿分别率领部分常委会组成人员、财经委员会委员及省人大代表，组成三个调研组，分赴广州、深圳等九市，对2006年社保费征缴、社保基金保值增值和管理等方面的情况进行了调研。

　　基金管理质量不断提高

　　调研组听取了各市政府及相关部门的工作汇报，并实地考察了当地社会保险基金服务窗口，召开企业代表座谈会，了解了各类型企业在参加社会保险方面遇到的问题，以及他们对社会保险基金管理监督工作的意见和建议。调研组了解到，近年来，广东先后组织开展了反欺诈冒领社会保险金百日行动、经办机构内部控制、定点医疗机构执行医保政策等专项检查，及时发现和纠正问题，不断提高基金管理质量。在各方面的共同努力下，这几年广东社会保险参保人数和基金收入额都有较大增长，其中，2006年参加企业职工社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别为1800.4万人、1214.96万人、1427.71万人、2057.58万人、464.75万人，分别比上年增长10.5%、7.8%、14.9%、28.7%和11.4%，社会保险基金收入773.3亿元，比上年增长23.8%。近几年来，广东没有出现社保基金被挤占、挪用、贪污等方面的重大违法违规案件，基金保持安全完整，对维护参保人的合法权益、促进广东和谐社会的建设发挥了重要作用。

　　构建起多层次监管体系

　　近年来，广东根据国家的有关法规政策，先后出台了《广东省社会养老保险条例》、《广东省社会保险基金监督条例》等多个地方性社会保险法规和规章，全国率先以地方性法规的形式建立了人大常委会监督同级政府社会保险基金的制度，有力推动了社保基金的规范管理和有序运行。从省人大调研的情况看，广东各级政府有关职能部门通过加强对基金监管重点环节监控，建立健全内部监督制度和违规惩处制度，不断加大基金监管的力度，形成了地税征收、财政专户管理、社保经办机构发放、劳动保障部门行政执法监督的互相配合、互相制衡的协同监管机制。通过规范社保经办业务，形成各司其职、相互制约的内部监督制约机制；通过加强财务会计管理，形成了“收钱不摸钱，管钱不见钱”的机制；通过加强计算机系统管理，设置了工作岗位和权限控制机制，建立了系统管理人员修改重要业务数据的痕迹记录和追踪机制，确保系统数据的安全。各级人大常委会每年对同级政府社保基金决算和当年预算进行审议，及时提出存在问题和薄弱环节，有力地推动基金监管工作的加强。目前全省已逐步构建起了多层次的社保基金监管体系，基本形成人大监督、行政监督、社会监督和内部监督相结合的社会保险基金监管体系。欺诈冒领现象时有出现调研中也了解到一些地方在社保基金管理工作中存在的问题，如部分地区社会保险扩面征缴难度较大，社保基金监管手段落后；广东社保基金结余分布不均，个别地方存在支付困难；欺诈冒领社保金的现象还时有出现等。针对这些情况，调研组和当地政府领导交换了意见，共同探讨了解决问题的办法。据介绍，此次调研是为省人大常委会今年5月份听取和审议省人民政府关于我省社会保险基金2006年决算和2007年第一季度预算执行情况的报告做准备。常委会办事机构将对各方面对该项工作的意见汇总，交由省政府研究并在专项工作报告中作出回应。