评论：跨行查询门引发质疑

李烝/制图

　　跨行查询门引发质疑

　　从讨论到正式收取跨行查询费，从拟每月免费4次跨行查询到最终定案全部免费，跨行查询费不到一年的时间里在收与不收之间几经波折。上周五，中国银行业协会在其网站宣布，旗下各会员银行将在本月20日前停止向持卡人收取人民币银行卡ATM境内跨行查询费用，这种看起来似乎有些轻率的举措是否属于市场行为，日前也再次招来业内人士质疑。

　　去年6月1日起，四大国有商业银行在一片质疑声中开始对客户手中的银行卡自动柜员机跨行查询收取0.3元/笔手续费，其中0.1元给发卡行、0.1元给银联、0.1元归ATM机提供行。

　　然而，就在上周五由银行业协会出面并最终停止收费的定案中，却依然出现了“查询涉及的各银行ATM投入成本问题，由各银行之间按市场原则自行协商解决。”这样的说法。

　　据一项公开数据显示，北京持卡人平均每月支付的跨行查询费约为131万元，过去10个月支付约1310万元，按照四大行八成市场占有率计算，收入也在1000万元左右。而同样在“市场化”的大背景下，这笔“巨资”不到一年的时间里几经反复，也让许多银行人士摸不着头脑。此外，据记者了解，银监会在整个过程中也曾几度召集各家银行协调商议此事，并最终由行业协会出面搞定，这种做法是否也符合市场化原则？

　　据悉，10个月以前，四大行公告的收费依据中都提到了“按照《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》的规定”这样的字眼。如此铁律却因为全国人大代表黄细花的两度建议叫停查询，在停止收费的公告中丝毫没有提到是因为“交易量萎缩”、“促进交易”等真正的“市场因素”。

　　业内专家指出，站在银行和持卡人不同的角度来看，似乎收与不收各有各的道理。但从历史的角度来看，行政部门为了取悦民意而扭曲市场的表现，是一种反市场经济规律的倒退。如果银行在商业化的进程中，每一项弥补成本的收费行为都如此艰难，那么最终造成的行业不盈利又该由谁来买单？