福田创新社区党建为民办实事

　　率先形成紧密型社区党组织网络充分发挥党的基层组织核心作用

　　福田创新社区党建为民办实事

　　在福田区香蜜湖街道竹林社区，79岁的退休工程师张书训一直有件心事，就是年轻时他在部队曾三次申请入党，但由于当时调动频繁未实现愿望。

　　近年来，多姿多彩的党员服务活动在竹林社区开展起来，再次点燃张书训的心愿，于是他不顾年纪，坚持常年义务管理星光老人之家和社区活动室，被大家称为不在编的“大管家”。今年初，老人向社区党组织递交了入党申请书，被吸收为积极分子。

　　这样动人的故事在福田8个街道的各个社区还有很多，而张书训老人的行动说明，在去年“双年”行动中，福田区的基层党建质量的提高充分凝聚了社区力量，将良好的服务意识渗透到了各基层社区。就在去年，张书训所在的香蜜湖街道还被评为“全国社区建设自主创新奖”，中组部调查组到街道考察社区党建情况时，给予了“完全真实、很多创新、值得推广”的评价。

　　松散变紧密社区党组织形成紧密型网络

　　问题

　　过去，党的基层组织建在机关、学校、工厂车间、企事业单位和连队，党员工作生活在一起，好管理、好组织。现在，大量“两新”组织中的党员、离退休党员、流动党员转入街道和社区管理，不仅工作生活状况差异大，居住也相对分散，形成召集难、联系难、组织活动难的“三难”局面。做法

　　以香蜜湖街道为例，2003年以前街道党员数量只有不到100人，党建工作主要由一名副书记兼管，组织人事干事具体抓。但到2006年9月底，该街道党员数量已经急剧发展到1814名，党员管理教育模式滞后。怎样才能扬长避短，使党员人数的增多变成倍数效益，成为党员转入社区后所面临的新课题。

　　围绕这一课题，福田区积极探索党建工作特点和规律，调整能力强的干部骨干充实党建队伍。经过几年的努力，香蜜湖街道党工委运用“六有”组织形式，即楼栋有党员召集人、居民小组和住宅小区有党支部（党小组）、党员有联系方法、党支部有活动和办公地点、党总支有常务办公制度、与社区单位党组织设有联络员，从而把松散变紧密，率先形成紧密型街道社区党组织网络。

　　为解决大批党员转入社区后，组织学习无课堂，开展活动无场所的难题，香蜜湖街道党工委近年来不断加大社区党建硬件设施建设的步伐，先后建起近2000平方米的党员活动中心、党员活动室、党组织办公等场所，配置了电教设备和办公设施以及图书室和党员学习资料专柜等。

　　紧密型街道社区党组织网络，使福田区党的基层组织得到了进一步加强。目前，全区共建立基层党组织1058个，管理党员19175名。全区92个社区中有75个社区建立了党建工作协调分会，占社区数的81.5％，去年莲花街道还成立了全区第一个社区党委。现在，党员们都反映说，现在楼栋里就能找得到党组织，学习、活动、交党费都方便。

　　查漏又补缺长效机制为社区党建添活力

　　问题

　　虽然党在新时期的制度建设不断补充新内容，增添新要素，但涉及街道社区层面上的规章制度还很不健全，针对性和可操作性也不强，一个健全社区党建各项规章制度急需制定。做法

　　面对难题，香蜜湖街道党工委根据社区党建实际，制定了《香蜜湖街道社区党建工作暂行规定》，明确社区各级党组织和党务工作者的职责，规范社区党组织会议、议事和民主评议等制度，规定党组织活动“四个一”（每月开展一次主题活动、每季度过一次组织生活、每半年上一次党课、每半年召开一次党组织扩大会）、实行党员管理“一库、一单、两卡”（信息库、邮寄单、党员组织生活卡、党员表现反馈卡）形式，以明确的党支部和党员考核评比标准，确保社区党建工作规范有序地发展。

　　去年，香蜜湖街道党工委又在基层党建工作中借鉴ISO9000国际质量标准，制定社区党员管理标准，同时开展“一建带三建”，以社区党组织建设带动工、青、妇组织建设。比如，在人员配备上采取混合编组、相互兼顾的办法，把党建同群团组织建设捆绑在一起，做到组织建设同步、开展活动同步、社会服务同步。目前，结合内设机构整合，该街道建立了党群组，把工、青、妇组织统一到一起办公。

　　示范点在福田区迅速起到带动作用。南园街道党工委创新做法完善机制，将辖区所有物业管理单位都纳入党建协调委员会成员单位，促进辖区资源共享；梅林街道党工委启动行政效能督查机制，制定了专项工作行政效能督查方案，督促各部门、各单位深入扎实地开展各项工作；华富街道党工委筹建社会管理联系会议制度，加大社区治安“打、防、控、建”力度，刑事案件同比下降13.6％。

　　服务成载体党员带头为居民排忧解困

　　问题

　　随着社区在城市中地位的变重，社区党建面临的任务也越来越重大：一方面，要充分发挥党的基层组织的核心领导作用，保证党的路线、方针、政策贯彻落实；另一方面，以退休、流动为主体的社区党组织，与以往单位基层党组织相比不仅难组织，而且了解大事和围绕中心、服务中心的渠道及能力也存在薄弱环节。做法

　　面对在社区开展党建工作中的又一难题，福田区把发挥好社区的服务功能，解决居民急、难、愁、怨的热点、焦点问题，作为健全基层政府服务保障功能的集中体现，开展了多种形式的主题活动，党员带头为居民办实事，社区为民服务蔚然成风。

　　在落实推进“净、畅、宁”工程、梳理行动和综合环境整治中等重要工作任务中，香蜜湖街道党工委就先后在党组织中开展了“夕阳红”、“奉献社区”、“美化家园”、“党员是社区的哨兵”等主题活动。社区党员的参与热情空前高涨，积极通报信息，义务巡逻，带头拆除违法建筑，自觉维护社区安宁，社区居民深受感动。

　　2005年底以前，街道辖区的益华市场常年乱摆卖严重，多次整治难以根除，党员城管监管点成立以后，党员志愿者从早到晚巡视监管，还在党建联席会的协调下，增设隔离设施，从根本上解决了拥堵和混乱现象。竹林社区党总支劳动保障服务站在街道的大力支持下，于2005年8月，投资49万元在社区建起再就业基地，基地开办至今，共解决大龄和困难家庭230名下岗失业人员就业问题。

　　不仅仅是香蜜湖街道，莲花街道党工委首先发起成立的党员志愿者队伍，遍布整个福田区各街道、社区、行业，有100多支队伍近3200人，通过义务宣传、社区服务，为群众办好事实事。莲花北残疾人社区康复站站长巫妙春一提起这些党员义工，就会感动得流泪。她告诉记者，70多岁的老党员黄钢志，虽然已搬离莲花北，但轮到他值班时仍然坐公交车过来做义工。

　　通过这些活动，福田区的基层党组织提高了威信，党员在主题活动中也受到了教育。长久以来，服务社区成为该社区党建工作的基本载体，而党建工作在社区也真正起到了动员力、凝聚力和号召力的作用，更多的张书训在社区中走出来，为居民服务的意识在基层社区中积淀。