央视《360度》：病险水库治理刻不容缓

　　记者专稿——病险水库治理刻不容缓

　　【导语】

　　继续关注通过我们栏目推出的病险水库调查系列报道。前天和昨天的报道我们看到，全国之所以有那么多的中小型水库处于病险状态，直接的原因是由于长年以来投入不足，没有一个长效的管理机制。

那么对于病险水库，我们怎样筹措水库除险加固需要的资金，怎样建立起一个有效的适应各地情况的管理机制，让这些水库能得到彻底整治、永保平安呢？

　　【正文】

　　2005年9月24日， 四川省攀枝花市，一座120万立方米库容的病险水库混萨拉水库，遭遇到了超设计容量的特大暴雨出现了严重的险情。虽然经过人民群众和武警官兵三天三夜的奋战，终于战胜了洪水，保住了水库，但人们还是感到非常的后怕。四川省农田水利局高级工程师胡定成就告诉记者，这座水库如果当时不是已经开始除险加固，后果真是不堪设想！

　　【同期】四川省农田水利局高级工程师 胡定成

　　当时省市县集资几十万 把大坝的渗漏问题已经止住了

　　溢洪道已经按照设计标准达到了 由于措施以及水库抢险及时 保住了大坝

　　【正文】

　　2005年特大洪灾发生以后，原先已计划好的混萨拉水库的除险加固工程便全面展开。目前经过大规模的整治，水库原来的坝体渗漏严重，溢洪道严重不达标的问题都得到了彻底的解决，混萨拉水库就此摆脱了病险水库的行列。在这项工程中，由国家水利部负责规划的全国病险水库除险加固工程提供的资金，对水库的整治起到了非常关键的作用。

　　据记者了解到，作为全国水库建设战略性的部署，从1998年开始，国家水利部就开始组织力量在全国范围内，对重点中小型病险水库进行除险加固。截止到2006年底已动用中央财政资金240亿元，对2002座水库进行了整治。这其中有1800多座都是像混萨拉水库这样的小型水库。

　　【同期】水利部建设与管理司水库处处长徐元明：中央是补助资金 地方还要筹资配套资金 两方面资金加起来 来进行除险加固

　　【正文】

　　据记者了解，在全国病险水库除险加固工程中，中央财政转移支付的240亿元占全部工程所需资金的50%。而另外一半配套资金，各地要在申请中央资金时，就得保证及时到位。这样中央财政240亿元资金就为病险中小水库的整治起到了积极的引导作用。从上世纪90年代末全国许多地方对中小水库的除险加固工程开始陆续启动。

　　【同期】四川省农田水利局副局长张霆：到2006年 我们全省总共解决了2900多座水库 投入有中央投入 有省的投入 还有各级财政的投入 大概投入总的是15.5亿元

　　【正文】

　　加大投入的同时，许多地方也按照国家水利部的要求开始同步推进水库管理体制的改革。去年，四川省乐至县对原来90万立方米的简家河水库进行了除险加固，现在它的最大库容量达到了230万立方米。随着水库库容的变化，简家河水库也由原来无人管理的状态被纳入到了整个小流域的管理体系之中。

　　【同期】四川省乐至县简家河水库联合管理站站长陈伟：

　　是 比如说像李小洛 他管两个水库 一个小一型 一个小二型 这两个水库 一是水库的蓄水 二是防汛保平安 三是水库的水上安全 包括库区的农林生产用水 调度安排都由他实施

　　【同期】记者：出了问题找他

　　【同期】四川省乐至县简家河水库联合管理站站长陈伟：

　　是 责任到人到库

　　【正文】

　　了解决管理人员的日常开支和水库日常维护的费用的问题，一些地方尝试着对水库水面的使用权进行拍卖。

　　【同期】四川省金堂县幸福水库管理站站长 邓定理

　　这个水库以前 拍卖之前承包费一年是2300元

　　【同期】记者：一年2300元

　　【同期】四川省金堂县幸福水库管理站站长邓定理：

　　拍卖以后就15万多了 运作管理经费基本得到了解决

　　【正文】

　　在拍卖的同时，水库管理站建立监督机制对水质进行监控。由于解决了资金问题，明确了责任权属，水库管理的责任制也就建立了起来。现在按照金堂县水务局的要求，幸福水库的三名管理人员每天都要对水库进行巡查。

　　【同期】记者：我看你拿的本 是不是做这方面记录？

　　【同期】四川省金堂县幸福水库管理站站长邓定理

　　这是路线 天气 日子 观测的情况 蓄水量

　　【正文】

　　记者在四川重庆湖南湖北采访时看到，这几年来随着国家以及各省对小型水库投入的加大，小一型水库的状况得到了一定程度的好转。对这一部分水库的除险加固和管理，各地更是进行了许多的探索。在广东省江门市新会区，这座小二型水库的管理采用的就是村和乡镇相结合的方式。

　　水库所在的河北村现在是这座水库的业主，水库的使用维护就和村里直接挂起钩来。村里把水面承包出去养鱼一年承包费1万元，收水费5000元，再加上市里统一下拨的每人每年不低于1万元的管理费，水库日常运作的经费问题就得到了解决。

　　这样由于水库所有权和管理权上的变化，河北村和水库利益更加密切相关。现在，水库大的工程由市里、区里统一安排，管理监督则由乡镇级别的会城街道水利所派两个人专门负责，水库从整治到管理都变得有章可循。

　　【同期】广东省江门市新会区会城街道水利所所长余朝欢：

　　那两个人每年汛期前 汛期后 特别的天气 下雨 台风都过来检查 监督 看看水库 检查水库大坝有没有损坏 草怎么样 有没有漏水 有没有管涌现象

　　【正文】

　　在湖南省桃江县后港镇曹家坪村，农民用水户协会去年就自己出工出力，完成了一座16。9万立方米的小病险水库三斗村水库的除险加固。

　　【同期】记者：那当时投多少劳力啊

　　【同期】湖南省桃江县曹家坪村用水户协会会长熊正光：

　　600多个工

　　【正文】

　　三斗村水库是一个建于1956年的小二型水库。几十年来由于年久失修加上管理不到位，水库一直不能正常蓄水。2005年镇里将水库的使用权下放到曹家坪村，并且牵头成立了用水户协会。协会成立后第一件大事便是筹集6万块钱对三斗村水库进行了整治。

　　【同期】记者：你们修这个水利 出这个工给钱吗

　　【同期】湖南省桃江县曹家坪村村民蒋爱清：

　　没有钱 因为都是我们自己的事情 没有钱

　　【同期】记者：没钱这肯定会耽误你自己的事情 你愿意干

　　【正文】湖南省桃江县曹家坪村村民蒋爱清：

　　都是为了子孙后代的事 自己的事

　　【正文】

　　水库原来是属于镇上的，现在则由用水户协会负责管理、使用，成了大家看得见摸得着的东西，村民们的积极性也就提高了。不到一年的时间，用水户协会就修好了荒废了几十年的三斗村水库，为两个村600亩水田提供了稳定的水源。前两年，周围一些水稻田靠天收，亩产只有2-300公斤，现在产量也上去了。

　　【同期】湖南省桃江县曹家坪村村民熊建钢：

　　就是种早稻 种晚稻 也都没有问题 两季稻都没有问题了

　　【同期】记者：那产量呢

　　【同期】湖南省桃江县曹家坪村村民熊建钢：

　　产量我们有的人一亩地 搞到六七百公斤了 有了粮食收入

　　家里也富裕了

　　主持人点评及结语（病险水库调查）

　　【口播】

　　目前，全国存在病险的中小水库还有3万多座！这么多的病险水库决定了要彻底根治这些水库的病险问题，不会是一件轻而易举的事。不过，我们从这些年来中央的支持和各地做出的探索中也看到了希望。在刚刚结束的十届全国人大五次会议上，温家宝总理就提出，将"集中力量用两到三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造"。为了完成这一艰巨的任务，今年国家要拿出50亿元用于病险水库的除险加固，其中40亿元将专门用于中小型水库。那么，在中央和地方的投入不断加大的情况下，如果社会各界也更多的来关心这个关系到国计民生、关系到千家万户的问题，我们就有理由相信全国中小型水库病险问题得到彻底解决的那一天就会更早的到来。