麦当劳肯德基在给我们“上课”

　　肖巍

　　以往人们提到“最低工资标准”此类问题，眼睛总是习惯盯着国内的中小企业，现在国际快餐业“大哥大”给我们“上了一课”，促使我们更加关注外资企业是否遵守中国法律、执行有关劳动标准，以及外资企业的劳动者能否有效维权的问题

　　工会是企业发展的推动者，更是职工利益的表达者、职工权益的维护者。

这里的职工当然应包括正规和非正规就业、全日制和非全日制工作的劳动者。通过麦当劳、肯德基等企业违法用工事件，如何维护非正规就业和非全日制工作劳工的权益，工会创新有关维权机制愈加迫切了

　　学生社会经验少，他们在就业市场上是真正的“弱势群体”。国家现在鼓励大学生毕业灵活就业，有的企业就把灵活就业的大学生当成廉价劳动力来使用。灵活就业人员收入和社会保障问题亟待相关法律规章的出台，一旦他们的合法权益遭到侵害，就能投诉有门，维权有理

　　日前，麦当劳、肯德基、必胜客在广州的连锁店未执行我国地方最低小时工资标准，将打工者的小时工资压低40%左右，严重侵害广州地区近4千非全日制劳工权益的情况被曝光；紧接着其他城市亦有类似报道，一时舆论沸沸扬扬。

　　最近，全国总工会负责人高调表态，称根据目前掌握的情况，广州麦当劳、肯德基等企业的行为违反了我国《劳动法》的相关规定，全总将采取措施，督促企业主动整改；并要求当地工会组织认真履行职责，依法维护职工的合法权益。

　　全国总工会的负责人还义正词严地指出，“在中华人民共和国境内，没有特殊的企业，任何企业都不允许制订超越法律法规的企业内部规章制度，任何违法的行为都必须及时予以纠正。”全总还要求各地工会积极协助地方劳动保障监察部门对有关企业的用工行为开展检查，支持劳动者遵循法律渠道解决问题，并提供相应的法律帮助。在全总与劳动和社会保障部即将联合开展的劳动用工检查中，将工资支付情况、最低工资标准执行情况和劳动合同签订情况作为重点，对发现的问题及时依法处理；积极推进外资企业依法建立和完善工会组织，通过开展平等协商，在企业内部建立起正常的工资决定机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制。

　　各地工会闻风而动，纷纷表示近期将对有关企业的用工情况进行调查，对于事态的后续发展，似乎没有理由持悲观态度。但由于我国非全日制用工现象日益普遍，劳动者维权出现了新情况，这就留下了一些应该认真对待的问题。

　　一是执行劳动标准没有例外。今年温家宝总理在政府工作报告中专门提到“最低工资标准”话题：合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。以往人们提到此类问题，眼睛总是习惯盯着国内的中小企业，现在国际快餐业“大哥大”给我们“上了一课”，促使我们更加关注外资企业是否遵守中国法律、执行有关劳动标准，以及外资企业的劳动者能否有效维权的问题。

　　麦当劳、肯德基方面辩称学生兼职不受《劳动法》的约束，全国总工会认为这种说法没有法律依据。《劳动法》规定，我国境内劳动者在企业工作并取得工资的，都属于事实劳动关系，那就必须执行当地最低工资标准。企业不与劳动者签订劳动合同，而去签订《兼职服务员劳务协议》、《计时员工劳务协议》，本身就是不合法的，因为劳务协议是劳务公司（不是个人）和用人单位之间的协议，企业偏要拐弯抹角那样做，无非是想规避《劳动法》，推卸理应承担的法律义务。简单算一笔账，现在肯德基、麦当劳、必胜客在中国开设的连锁店已超过3千家，聘用劳工20万人，其中3/4以上即15到16万人是非全日制工人，如果每人每天工作5小时，每人每小时克扣2元钱，一年下来就克扣掉五、六个亿，这是一个多么惊人的数字！跨国企业总是要赚钱的，不然它来干什么？但是在中国，就必须按照中国的法律规矩来经营，决不能靠这样克扣工资来发财！

　　二是工会为非全日制劳工维权要创新机制。据悉，广州的麦当劳、肯德基连锁店至今没有建立工会，打工者在需要维权的时候也找不到组织。谁都知道，劳动（劳资）关系是构成现代社会最主要的一组社会关系，如果没有和谐稳定的劳动关系，又怎么谈得上和谐稳定的社会关系；而和谐稳定的劳动关系取决于劳资双方力量的大致平衡。但是，在劳动力市场严重供大于求的情况下，劳动者必须、也只有依靠自己的组织——工会才能获得与资方谈判、保障自身合法权益的力量。这也就是王兆国在全总十四届十一次主席团（扩大）会议上提出的，工会贯彻落实科学发展观、为构建社会主义和谐社会服务的着力点，就是要牢固树立中国特色社会主义工会维权观，推动建立和谐稳定劳动关系，切实维护职工合法权益，促进国家和企业发展。

　　工会是企业发展的推动者，更是职工利益的表达者、职工权益的维护者。这里的职工当然应包括正规和非正规就业、全日制和非全日制工作的劳动者。而劳动者的经济权益主要体现在劳动标准体系中，最低工资标准就是工会维护非正规就业、非全日制工作劳动者最基本经济权益的法律依据。工会组织出面维权，本来就责无旁贷，进一步还应该与国家和地方劳动部门、产业行政部门、行业协会建立联系，积极参与制订地方、行业劳动标准（包括最低工资标准）。通过麦当劳、肯德基等企业违法用工事件，如何维护非正规就业和非全日制工作劳工的权益，工会创新有关维权机制愈加迫切了。

　　三是鼓励灵活就业，必须有相应的法律保障。这起事件缘起于广州一打工大学生向媒体投诉，通过记者和实习生在几家麦当劳连锁店“卧底”揭露出来的。那些门店打工者大多数正是在校或毕业了暂时没找到工作的大中学生。这起事件之所以引起媒体如此深入的关注，社会各界如此强烈的反映，其实还透露了公众一个深层的忧虑，那就是大学生严峻的就业形势：2007年我国大学毕业生人数将近500万，加上历年一些未就业的毕业生，就要超过600万。

　　学生社会经验少，他们在就业市场上是真正的“弱势群体”。国家现在鼓励大学生毕业灵活就业（非正规就业），有的企业就把灵活就业的大学生当成廉价劳动力来使用。另外，灵活就业人员往往与用工单位没有正式劳动协议，如果发生了不测事故，就享受不到正式员工的保险待遇，劳动仲裁部门、司法部门和毕业学校也无法提供相应的法律援助。因此，灵活就业人员，特别是灵活就业的大学毕业生收入和社会保障问题亟待相关法律规章的出台，一旦他们的合法权益遭到侵害，就能投诉有门，维权有理（法律依据）。

　　（作者为复旦大学社会科学基础部教授）