辽阳殡仪：放弃垄断逐利反而脱困

　　新华社沈阳4月9日电(记者陈光明　王炳坤)对辽宁省辽阳市殡仪服务中心来说，没有任何时候比现在更受人关注。2006年4月，中心将部分经营项目对外承包，结果殡葬用品价格大幅上涨，百姓投诉不断。4个月前，他们收回，全面降低殡葬用品价格，提高服务质量，受到民众广泛赞誉。

　　垄断经营下的“逐利”冲动

　　辽阳市殡仪服务中心原为民政局下属单位，2004年改制为企业。改制后，中心于2006年4月将殡葬用品销售和停车场等配套服务项目的经营权，以每年560多万元的价格对外承包，不料引来一连串麻烦。辽阳市纠风办等部门2006年11月作出的一份调查显示，中心承包后，殡葬用品价格大涨：最便宜的骨灰盒价格为260元，还是专供低保户的，除此之外，骨灰盒的价格都在千元以上，质量稍好的动辄三四千元至数万元；花圈大多在200元至800元。由于承包后的殡葬用品垄断经营，不允许外带，所以，来此消费的丧户，不得不承受高价消费。一些殡服场所流行的“红包”现象，在中心也存在。中心的运尸费规定为100元，但个别司机不给“小费”不开车；火化费按规定为260元，但一些“托儿”抓住丧户不愿排队久等的心理，专门收“红包”，帮人将火化次序往前排……2006年夏天，来此为老父亲送终的赖先生说，失去亲人，心里本来就很难受，还不得不承受这里的高价消费，以及违心送“红包”。2006年秋季，辽阳市殡仪服务中心遭投诉竟然达数十件之多，一些丧户在高价面前舍近求远，宁愿将丧事安排在其他地区的殡仪馆……年均火化遗体3500具的中心，最少时两三天也不见一家丧户来。中心很多员工说，“涨价”使他们跌入了经济效益和社会效益最低点。

　　全面降价带来多重效益

　　对中心当时的困境进行分析，辽阳市民政局副局长彭树繁认为，这充分反映“垄断”和“逐利”给公益事业带来的种种恶果。根据国家相关规定，殡服业只有运送遗体、火化遗体、骨灰寄存三项业务，应当由殡仪单位垄断经营，其收费标准也由当地物价部门确定。在殡葬用品和其他服务项目上，是允许公平竞争的。而私人在承包这部分经营权时，由于承包费较高，承包者为了追求利润最大化，硬性规定大幅提价，实行垄断经营。辽阳市政府副秘书长石贵禹认为，殡仪服务作为涉及千家万户的行业，必须将社会效益放在首位。经过反复研究，辽阳市委、市政府决定收回中心的承包权，重组中心领导班子，以全新方式经营管理。记者近日前往中心采访了解到，收回承包权后，中心殡葬用品全部半价或免费提供。在殡葬用品超市，记者看到原先800元/个的花圈，现在为380元/个；原先千元以下很难见到的骨灰盒，现在有十几种。停车场上的收费告示也被撤下来，凡是停留车辆，统一由保安24小时免费看护。中心还为逝者免费提供一套寿衣及被褥等，并献上一个花圈。根据丧户租用祭奠大厅的档次，中心将免费提供一个500元至2000元价位不等的骨灰盒，丧户可自行选择款式或补差调换。“全面降价”的推行，带来了多重效应。尽管中心取消了垄断经营，但由于用品价格合理，几乎无人外带殡葬用品。刚刚降价时，有人担心：“这么多的‘免费赠送’，会不会把中心送‘黄’了？”而后来的事实表明，减免费用的推行，促使丧户选择中心消费。据统计，全面降价后，来中心的丧户平均花销从以前的上万元，下降至3000元左右，最低的只需1000元左右。由于丧户“满意率”增加，中心每月接待量比对外承包时增加了1倍以上。石贵禹副秘书长表示，在市殡仪服务中心影响下，辽阳地区其他几个殡仪馆也出台了各种优惠政策。

　　催生人性化服务

　　在殡服管理岗位上工作多年的彭树繁认为，殡葬服务业由于长期缺乏竞争，行业内部管理能力低下，同时，由于垄断经营，加上社会上对殡葬行业歧视，业内很多职工服务意识较差，工作不积极，这一切都亟需“新机制”的引入。中心新一届领导班子认为，要想提高社会效益和经济效益，就必须转变传统观念，打破行业陈规陋习，在加强内部管理上下工夫。中心本着“打造人文殡葬”的理念，从服务细微处入手：在卫生间配备洗手液、卫生纸和梳妆镜；在祭奠厅安装了紧急呼叫器；开通了“丧户110”，丧户只要呼叫，服务员就会迅速赶到；为丧户准备了开水、暖壶、一次性水杯、手机充电器以及针线包等，保安24小时巡逻执勤。中心还制定了严格的规章制度，有效加强了内部管理。在殡服行业，由于“一早上班、中午下班”的作息习惯，以及社会上的歧视带来的心理压力，多数职工性格较内向，为此，新一届领导班子从“丰富职工生活”“培养团队精神”入手，建立了职工活动室，经常开展丰富多彩的文体活动。现在，职工积极工作；工作之余，留在单位的人多了……(新华社专稿)未经许可,请勿转载！