转变管理运营模式 哈市将逐步实行用水权有偿转让

　　东北网4月10日电记者日前从哈尔滨市水务局了解到，未来几年，水务部门将开展全方位“治水”，以构建哈市防灾减灾、水资源优化配置和水生态环境保障体系。

　　增强防灾减灾能力

　　哈市是十年九春旱的地区，抗旱基础设施脆弱，大多数农田水利工程建于上世纪五六十年代，预警机制滞后，今后要建立旱情预测预报监控系统，实行春旱冬抗、夏旱春治。

　　同时，要进一步完善松花江干流防洪工程体系，提高松干堤防尤其是城区和重要城镇堤防的防洪标准，对现有堤防整修加固和升级，对无堤防的区段要逐步建设。要加强山洪灾害的预测预报。

　　让更多人喝上干净水

　　截至2006年年底，哈市共建设饮水井805眼，解决了44.76万人的饮水困难，但仍有3958个屯、180.8万人存在饮水安全问题，分别占全市农村数、农村人口数的42.9%和39.2%。在“十一五”期间，哈市力争基本解决88.45万农民饮水不安全问题。

　　同时，加快重点城镇水源和供水工程建设，进一步提高水资源的承载能力，不断满足城镇发展对水资源的需求。有条件的地方还要实现城乡统筹区域供水，不断拓宽农村自来水的覆盖面，让更多人喝上干净水。

　　建立节水防污体系

　　哈市将逐步建立健全一整套比较完善的节水防污管理体制。逐步建立水权制度，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，同时在水权交易和转让中注意维护弱势群体和第三方利益，促进水资源的高效利用和优化配置。

　　同时还要深化水价改革，制订科学的水价形成机制，在实行用水定额管理、超定额累进加价制度的过程中，采取弱势群体补贴制或保护价等计价策略，保护弱势群体基本用水要求。落实水资源功能区管理制度和入河排污口监督管理制度，加强对污染排放单位的监管。

　　转变管理运营模式

　　哈市将逐步改变以政府投入为主的模式，对县镇供水、污水处理、水库、灌区渠首、干渠等骨干设施，通过特许经营和水权转让的办法，解决资金瓶颈问题。对小型水利设施建设，也将主要运用民办公助的方式，引导农民投资投劳兴修水利工程。

　　对于农村骨干水利设施，采用“水协商”和“水市场”相结合，放开“水市场”，成立水务集团或引进运营商，进行集约化管理；对于小型农田水利设施，则采取承包、租赁、拍卖等形式进行水权或产权流转。作者：张同来源：东北网－生活报 编辑： 吕博 ( 吕博 的博客) 国 内 国 际 科 教 娱 乐 社 会 体 育 专 题 法 治

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