“木桶效应”下改善城市交通就是硬道理(组图)

焦俊 画

　　如果再不采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险

　　——摘自政协提案“关于缓解杭州市区交通拥堵状况的建议”

　　说到交通，我想起同事伢儿问的一道题：“世上最长的车是什么车？”

　　我们答：“火车？”。

　　“错！”伢儿认真地纠正，“世上最长的车是——堵车！”

　　每次堵在路上，我肯定会想起这个带点“脑筋急转弯”色彩的回答。

　　城市的交通状况，就像一块木板。这块板的长短，有时直接影响那只叫“品质生活”的木桶容量。你往桶里装再多的东西，老百姓如果连出行都举步维艰，公交挤不上，的士等不到，好不容易买辆车，又经常堵在路上晒太阳；早上挪车累死，晚上泊车急死。这样的生活，就算经济水平上去了，可老百姓不解渴啊。“木桶效应”下，改善城市交通，就是硬道理。

　　出行交通，全城关注。交通拥堵，已是杭城经济社会发展中的难点、重点，自然而然成为“两会”上呼声最高的热点。上至城市规划、科学管理，下至一个路口信号灯的安置、公交车站的设定，都与百姓的生活密不可分。要补好“交通”这条“木板”不容易，但事不宜迟。委员代表的提案议案都是有理有据，我们关注两会上的声音，但更关注两会下的行动。

　　难题

　　短短四年半时间

　　市区机动车暴涨了近两倍

　　“据统计，到去年10月，杭州机动车已达到118.08万辆，其中市区32.7万辆。如果以2002年5月杭州停止收取机动车上牌费为界，之前杭城机动车是11万辆，短短4年半时间，暴涨了近两倍。目前，杭州每年还以5万辆的速度在增加。”

　　“杭州中心城区功能集中，交通出行的向心性特征明显，加之‘三面云山一面城’的城市地理特征和城市路网南窄北宽的漏斗状布局，使得杭州市中心‘行路难’、‘停车难’的矛盾非常突出。”

　　“城市道路的建设赶不上车辆增加的速度。杭州现在做的所有努力，只能让拥堵状况有所好转，而不是根本解决问题。现在杭州交通高峰时期的城区主要道路的车流量已经饱和，如果再不采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险。”——这三段文字摘自政协提案“关于缓解杭州市区交通拥堵状况的建议”。

　　剖析

　　杭州的交通

　　比一般中心城市更具复杂性

　　改善交通，绝非头疼医头，脚疼医脚的加减法，需要理性的态度去对待。另一份“缓解杭州交通问题治理方式的思考”的提案就是这样，它看到了杭州交通的复杂性：

　　“杭州地理空间狭窄，城市性质定位和战略目标多重，以及城市发展的历史原因导致交通比一般中心城市更具复杂性。”

　　“杭州有多重的城市定位，环境容量小、交通压力大，中心城区规模和人口不宜过大。西湖等风景区位居中心城区，形成交通阻滞，且限制了立体疏导能力。”

　　提案认为，尽管杭州交通规划主要是积极的交通资源供给管理，但是，北京的经验告诫我们，由于资源有限性约束，城市中心区交通量与城市道路总量正相关，因此，如果缺少交通需求管理，大量建路可能会导致交通更加拥堵，交通资源与交通量的内在关系，已被伦敦等世界著名城市所深刻认识到。

　　解题

　　要不要动用经济手段？

　　除了支持分流主城区人口、公交优先等观点外，提案中有个观点，比较惹眼——“用经济手段来调节交通行为。”

　　比如，借鉴英国伦敦的经验：伦敦对穿越市中心的车辆每次加收5英镑，市中心的交通迅速改善。而此前，伦敦市政厅认识到，增加道路的举措，最终使交通更加拥堵。根据具体情况，调节进入交通拥堵区的小车数量，而城市中心区，则腾出更多的地方给公交或轨道交通。

　　延伸

　　如何方便弱势群体通行

　　与往年的两会相比，今年的代表委员将更多的视线投放到了人身上。委员代表认为，城市的人行立交、地下通道建设，应方便弱势群体通行。

　　“杭州部分人行立交、地下通道建设虽然方便了一般行人群众通行，但由于设施不完备，在方便老年、残疾等弱势群体的通行等方面还存在不少问题。”比如，部分人行立交、地下通道，没有电动扶梯；部分人行立交、地下通道，防滑防雨设施考虑不周全，人行楼梯坡度过大或过于狭窄，没有残疾人通道或通道不方便残疾通行”等，这些都不方便老年、残疾等弱势群体人群通行。

　　给公交服务挑一些“刺”

　　而说到公共交通，代表委员对我市公交发展给予了肯定。但肯定中，还是给公交服务挑了一些“刺”，这些刺，都是老百姓在乘车中遇到的不便利。

　　例如：文一西路的楼盘开发很快，一些“老杭州”在那边买了房，但文一西路到余杭镇的公交线路未开通。

　　又如：一些公交线上行、下行的同名站相距很远，超出“同一站的上下行站点距离不超过50米”的规定。

　　再如：有的公交线路由于种种原因，会在某一个路段是单行线，比如151路在武林广场地段的上行—“天水桥、武林门湖墅路口”，下行—“武林小广场”等单行停靠站。这段路程在每一辆151路车上都有清楚的标志指示，可是在马路上的站牌就不清楚。好多人在天水桥为了找下行的车站，耗费了不少时间和精力。

　　再比如：公交IC卡的A卡实行按月使用，多不退、少补的办法，不够合理。

　　……

　　问题还有很多，但代表委员们提出这样那样的问题，绝不是仅为“刺”而挑。既然我们的城市在实行“公交优先”，自然会有众多的人倚仗公交车，乘车的人多了，要求高有时近乎“苛刻”，但这“苛刻”是对生活品质的要求，是对自己城市的热爱。

　　电动自行车也要加强管理

　　今年的提案议案中，对电动自行车问题的反映比较集中。尽管电动自行车是大众普遍喜爱的出行交通工具，但现在也有人发出了“电动车猛于虎”：车速越来越快，块头越来越大，上路越来越牛。代表委员们普遍认为，有关部门应疏堵结合，加强电动自行车的管理。除了加强宣传教育活动，加强对驾驶者的培训，更应追本追源，严格执行电动自行车现有的标准，对生产厂家要加强监管，对电动自行车的违规行为，重新审定处罚条例，完善电动自行车管理办法。