让农民工同享发展成果

　　——长三角改善民生系列报道之二 本报记者陈琦芳

　　长三角是我国经济发展最为活跃的地区，也是农民工集中的区域之一。根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，一项项与农民工息息相关的政策、措施正在长三角积极酝酿实施：

　　去年年底，浙江出台意见加强农民工群体社会保障，力争三年内使浙江1200万农民工全部办理工伤保险；今年3月，江苏出台《省农民工工作领导小组2007年工作要点》，四大新政惠及农民工；2007年上海市政府实事工程中，有两大实事关乎农民工：一是将外来从业人员参加综合保险人数扩大到300万，二是对50万农民工进行安全生产培训。

这一系列措施保障了农民工在参与长三角建设的同时，真正享受长三角经济发展带来的实惠。

　　工资保证金——农民工的“定心丸”

　　工资拖欠曾是农民工的一大心病，而对于在江苏南京打工的农民工来说，当地政府出台的“农民工工资保证金”制度，着实让他们吃了一颗“定心丸”。

　　在南京金陵大公馆建筑工地干活的瓦工孙明信说，他现在一天拿65元，如果加班每天可以有100元左右的收入，干了多少天，在公司发的民工计酬手册上都有记载。在南京建筑工地上打工的农民工都知道：老板交了民工工资保证金，我们不怕年终拿不到工资。

　　2006年南京市政府出台《南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法（暂行）》，要求建筑企业根据规模缴纳数十万到上百万不等的农民工工资保障金，对拖欠农民工工资行为起到威慑作用。

　　不仅南京，江苏全省近几年开始切实解决拖欠、克扣农民工工资问题。今年春节前后，江苏省劳动和社会保障厅联合相关部门在江苏全省开展了农民工工资支付情况专项检查活动。

　　医疗工伤保险——解除农民工的“心病”

　　“打工在外，农民工最关心的有三件事，一是拿到工资，二是别受伤，还有就是别得大病。”而在我国工伤人员中，农民工占70%以上，用3年时间将高风险行业农民工基本纳入工伤保险的“平安计划”，正是基于这样的现实而提出的。

　　从河南来上海打工的小张对这一计划很感兴趣：“个人不掏钱，万一出了事还有人管，那当然好了！”这是农民工朋友对“平安计划”最直观的理解。

　　就农民工的医疗保障，江苏省卫生厅近期出台规定，对省内户口仍在原籍的农民工，足额缴纳新型农村合作医疗个人资金的，享有当地同等标准的政府资助，以及制度内的同等补偿待遇。这就真正解除了农民工的后顾之忧。

　　在浙江，1200万农民工3年内将全部办上工伤保险，由用人单位足额缴纳工伤保险费。浙江还为农民工“度身定做”了养老保险方案，就业稳定的农民工将纳入城镇职工基本养老保险；而在浙江省内流动的农民工也不用为养老保险“白交”而烦恼，因为个人账户可以在省内无条件跨统筹范围转移。也就是说，长期被称为“外来人口”的农民工终于能在长三角享受当地的“同城待遇”了！

　　农民工职业培训——送出“职业资格证书”

　　直到今天，安徽籍农民工桂贞君还兴奋地记得，去年10月他和近50位来自全国各地的农民工一起，佩戴着嘉宾证，同国内众多专家学者共同出席在杭州举办的首届农民工信息化论坛的情形。高素质、高技能已成为长三角农民工的一大特点，而提高自身素质也成为农民工们的迫切需求。

　　对此，浙江省正在积极行动。省劳动保障厅将会同教育主管部门，实施“县级骨干职业学校建设行动计划”，全省每个县市重点建设好一到两所骨干职业学校，对农民工进行六个月到一年的职业技能培训，让其取得相应的职业资格证书。此外，浙江的“双证制”培训没有任何户籍限制，外来务工者同样能在浙江取得高中及以上文凭和国家职业资格证书。

　　江苏推行的“培训券制度”也正在惠及农民工，免费发放的培训券是农民工参加短期非农职业技能培训的学费补助凭证，类似的免费培训正在长三角各地逐渐普及。

　　民工文化俱乐部——农民工也有“精神家园”

　　曾有调查显示，看电视和睡觉是农民工最主要的休闲方式，如何缓解“农民工精神文化荒”正成为长三角地方政府的新课题。

　　在浙江衢州，3万余名外来农民工都知道有个“民工文化俱乐部”。成立一年多的俱乐部设有“民工电影专场”、“民工文化热线”、“民工图书阅览日和晚间阅览室”、“民工快乐网吧”、“民工剧团”、“民工书画社”、“广播电视进工棚”等项目。

　　这个文化俱乐部实行会员卡制度。“我是第一号会员呢！”来自丽水的22岁小伙子胡耀伟高兴地展示着他的会员卡，“瞧，卡背面都写着服务项目：去图书馆借书，押金减半；去网吧上网，每小时才0.8元；有了烦心事，请免费拨打民工文化热线8008579700……”去年，俱乐部已免费发放会员证9000余张，民工文化俱乐部受到农民工的热烈欢迎，有人说，俱乐部使他“告别了老酒，告别了发呆，告别了无聊”。

　　新的一年，衢州又投入资金38万元继续建设这个民工文化俱乐部，新设“广播民工家园”，创办民工刊物《衢州新市民》等。

　　长三角的农民工在享受文化成果、融入城市文明的同时，也在践行着文明新风。从苏北到杭州打工的邵中国就是其中的代表，去年，他用他的实际行动赢得了杭州“平民英雄”的称号，也使广大农民工群体赢得了认同和尊重。