让关注民生成为社会的共同理念

　　顾钰民

　　关注民生的关键是要以人为本，全面落实科学发展观，切实解决民生问题，这就需要有制度上的保障。制度保证就是要把解决民生问题作为立法的内容，把党和政府的理念和人民群众的意愿上升为国家的法律意志。

有了制度保证就能够使我们在社会主义现代化建设的发展进程中，始终不移地做到让改革和发展的成果惠及全体人民，共建共享和谐社会

　　关注民生、解决民生问题，还应该成为各级政府的工作人员特别是领导干部的行为准则。政府工作人员是否真正具有公仆精神，领导干部是否真正懂得“水能载舟，亦能覆舟”这一道理，直接关系到是否能把关注民生、解决民生问题作为运用好手中权力的最高准则，直接关系到社会是否和谐，民生问题是否能得到切实解决

　　从科学发展观的确立，到服务型政府的定位、政府政策着力点的转移、各项关系民生制度的落实，关注民生正在成为我们社会的共同理念。在新的形势面前，我们完全有理由坚定这样一个信念：我们一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家

　　关注民生一词以极高的频率在媒体舆论出现，并成为今年全国“两会”的主题，受到人们的广泛关注。它向人们传递了一个清晰的信息：关注民生已成为我们党和国家以及全社会的共同理念。

　　一种理念的形成是有其现实的社会基础的，关注民生这一理念是我们党和国家在建设中国特色社会主义的社会实践中逐步深化指导思想、方针政策、制度建设、政府职能转变等方面的认识后，在观念上的集中反映。

　　首先，关注民生是我们党对经济社会发展一般规律深化认识的集中体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，把关注民生提高到指导思想的层次上加以认识。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。其实质就是把对发展的认识真正地转到解决好民生问题上来，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民生活得快乐和幸福。

　　其次，关注民生是我们党和政府一系列方针政策的具体体现。以科学发展观统领经济社会发展全局，在党和政府的具体政策措施上，就是把解决好民生问题作为着力点。从政府全面取消农业税、农业特产税，到出台解决农民工问题的具体政策；从实现城市困难群众的应保尽保，到推行农村最低生活保障制度；从农村1.5亿孩子接受免费义务教育，到大力推行新型农村合作医疗制度等等。这一切充分显示了党和政府的政策重点转到了解决困难群体的民生问题，即人民群众的衣食住行问题。这些政策着力点的变化，所体现的一个基本认识就是，我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

　　再次，关注民生是“两会”代表、委员以高度的政治责任感和历史使命感履行职责的充分体现。关注民生之所以成为今年“两会”的一个关键词，是因为“两会”代表、委员肩负全国各族人民的重托，充分代表了民意，反映了民声，使全国各族人民的共同心愿和根本利益成为“两会”的主题，成为党和政府工作的重心。今年“两会”直接关系民生问题的提案议案的比重显著上升。这充分显示了“两会”代表、委员关注民生的意识、关注民生的责任。人民代表代表人民的利益，人民的利益通过人民的代表，转化为党和政府的政策和行为，从而形成全社会共同关注民生问题的良好氛围和环境，并进一步拓展为我们社会的共同理念。

　　关注民生的关键是要以人为本，全面落实科学发展观，切实解决民生问题，这就需要有制度上的保障。我国还处在社会主义初级阶段，尽管我们的综合国力有了极大的提高，但我们仍然是一个不发达的国家。解决中国的民生问题是一个长期的、艰巨的任务，既要又好又快地实现经济发展，使解决民生问题具有坚实的物质基础；也要有具体的制度保障，使解决民生问题能够落到实处。制度保证就是要把解决民生问题作为立法的内容，把党和政府的理念和人民群众的意愿上升为国家的法律意志。制度是超越政府的更替和领导人变化的。有了制度保证就能够使我们在社会主义现代化建设的发展进程中，始终不移地做到让改革和发展的成果惠及全体人民，共建共享和谐社会。

　　关注民生、解决民生问题，还应该成为各级政府的工作人员特别是领导干部的行为准则。政府工作人员是否真正具有公仆精神，领导干部是否真正懂得“水能载舟，亦能覆舟”这一道理，直接关系到是否能把关注民生、解决民生问题作为运用好手中权力的最高准则，直接关系到社会是否和谐，民生问题是否能得到切实解决。政府工作人员和领导干部手中掌握着权力，党和政府的形象就是通过他们的工作来体现的。一切滥用手中的权力、一切以权谋私、一切腐败现象，都是有悖于党和政府的宗旨。因此，要使关注民生、解决民生问题成为每一个政府工作人员和领导干部的行为准则，就要创造一种条件，让人民监督和批评政府；就要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象；就要加大反腐败的力度，严肃惩处贪污腐败分子。正如温家宝总理对政府工作所要求的那样，必须秉持一种精神，这就是公仆精神，政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。

　　从科学发展观的确立，到服务型政府的定位、政府政策着力点的转移、各项关系民生制度的落实，关注民生正在成为我们社会的共同理念。在新的形势面前，我们完全有理由坚定这样一个信念：我们一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。

　　（作者为复旦大学马克思主义研究院教授）