五个春夏秋冬，五年风雨历程，黑龙江各级党组织在省委的领导下，扑下身子狠抓执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，引领广大干部群众朝着文明、富裕、和谐的社会发展目标阔步迈进。一个人气升腾的黑龙江，一个发展振兴的黑龙江，一个面貌一新的黑龙江，一个和谐奋进的黑龙江，已经展现在人们面前
2005年，我省被列为全国农村党员干部现代远程教育扩大试点省份后，按照中央要求，统筹协调，整合资源，开拓创新，勇于实践，积极稳妥地推进试点工作，探索出一条花钱少、质量高、效果好、符合黑龙江实际的农村党员干部现代远程教育新路子。
图为省委组织部远程办的工作人员正在操作中心平台服务器。本报记者 高明 摄
用制度选出事业最需要的人干部选拔任用坚持正确导向
在我省，通过强化制度建设，使一大批政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部被选拔到各级领导岗位。
在干部选拔任用上，省委坚决贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备原则和正确的干部导向，围绕抓振兴和发展，注重把那些政治上强、业务精、作风实、清正廉洁、群众公认、干事创业的干部选拔到各级领导岗位。
旗帜鲜明地提出了“四个必须”，即必须按岗位需要选拔干部，把振兴发展事业需要的干部选拔上来；必须用制度规定选拔干部，把想干事、肯干事、能干成事的干部选拔上来；必须用民主公开选拔干部，把干部群众信得过的干部选拔上来；必须用好的作风选拔干部，把立党为公、执政为民的干部选拔上来。从2003年开始，省委在全省开展了市地领导班子、领导干部主要责任指标考核和省直党政部门责任制考核工作，2006年10月，又制定了《黑龙江省省管干部年度考核工作实施办法》。
2006年1月，省委制定下发了《黑龙江省推荐提名、组织考察、酝酿协调、讨论决定领导干部工作暂行规定》，用制度规范权力，确保用人权力规范运行和行使。
这些规定，有效地堵塞了过去干部选拔任用工作中的漏洞，对关键环节的权力运作、操作程序和责任内容作出了清晰的界定，大大减少了用人权力行使的随意性，有力保证了干部选拔任用工作规范运行。
12380 拓宽干部 监督的渠道
按照中组部的统一部署，2004年3月，我省省、市（地）两级党委组织部门及时开通了“12380”专用举报电话，建立了举报受理处理工作制度，组织开发了举报电话自动录音系统和受理软件，实现了举报电话全天候受理、录音数据永久储存。
全省各级党委组织部门抓住这一契机，规范了举报信访工作，实行了举报信访综合情况报告通报制度，每季度对全省“12380”举报受理情况进行一次分析综合，及时将结果上报中组部和部领导，每半年将全省的举报受理情况进行一次通报；及时与省直有关职能部门沟通，将各部门的举报电话向咨询政策的群众公布，方便了基层群众；严肃查处用人违规行为，对违规问题进行了严肃纠正。同时，为了保护举报人，组织部门制定了严格的保密制度，提倡并鼓励实名举报，希望举报人实事求是地反映问题，如果利用举报捏造事实，搞诬告陷害的，要追究相应的法律责任。
2006年，结合全省各级地方领导班子换届工作，省委组织部两次对全省“12380”专用举报电话和省委赴各市（地）考察组公布的举报电话的畅通情况进行了专项检查，并向全省进行了通报。对涉及拟提拔考察人选、提名人选或后备干部举报件的办理和处理提出了具体办法，为换届工作顺利展开奠定了良好的基础。
先进性建设构筑党的生命工程
按照中央统一部署，自2005年1月以来，我省分党政机关、城市基层和农村三个批次，扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织围绕党组织和党员队伍存在的突出问题，围绕影响改革、发展、稳定的主要问题，围绕群众最关心的重点问题，深入进行整改。全省各级党组织累计整改看病难、上学难、吃水难、就业难、行路难、住房难、供暖难、生产安全环境改造难等具体问题39万多个。通过大力解决实际问题，党员干部受到了教育，人民群众得到了实惠。
“是先进性教育，改善了我们的生活。”群众发自心底的感慨。
“群众反映强烈的问题，做到了件件有反馈，事事有着落，群众的满意率99.79％。”先进性教育“关键在取得成效”和“成为群众满意工程”的最终目的，在实践中得到了验证。
先进性建设是党的生命工程。在为期一年半的先进性教育活动中，我省有10.8万个党组织和202.3万名党员参与其中。全省党员受到了深刻的马克思主义教育，党员素质普遍提高；党的基层组织建设得到加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强；群众反映强烈的突出问题得到解决，党群干群关系进一步密切。“振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干”的工作局面在我省已经形成。
为扩大先进性教育活动的成果，省委适时将先进性建设的重点转移到保持共产党员先进性的长效机制建设上，决定在全省基层党组织和党员队伍中实施“先锋工程”。
如今，“先锋工程”，正在全省各地扎扎实实地开展起来。
执政能力建设增强创造力凝聚力战斗力
省委坚决贯彻《干部选拔任用工作条例》，先后出台了推荐提名、组织考察、酝酿协商等方面10余项制度规范，自上而下着力完善用好制度选好人的干部任用和管理机制，努力把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上。
目前，一整套完整的选人用人新机制已经实行，一个风清气正的选人用人的新环境正在形成。新的干部选任工作实践，使全省广大干部清醒认识到政治上的成长进步靠工作、不靠“运作”。
2003年开始，我省开始了市（地）党政领导班子主要责任指标考核工作，目前已建立起能够反映市（地）主要工作、体现科学发展观要求的“四位一体”的指标考核体系和“三会一反馈”考核工作机制，制定了与其相适应的考核标准和办法。2006年初，省委已将主要责任指标考核工作由市（地）向县乡延伸。4年来，该项工作有效地调动了市（地）领导班子和领导干部按照科学发展观的要求谋发展、促振兴的积极性，起到了凝聚人心、鼓舞干劲、争先创优、竞相发展的作用，有力地加强地方领导班子建设，有效地促进了全省经济社会又好又快发展。
2006年是全省市、县（市、区）党委、人大、政府、政协和乡（镇）党委、人大、政府换届年。省委认真执行中央换届政策，端正和树立正确的用人导向，努力营造风清气正、和谐稳定的换届环境，保证了换届工作平稳有序健康运行。使全省换届工作取得圆满成功。
大力培养高素质领导干部
我省中青年干部教育培训注重能力提升
省委组织部在干部教育培训工作中，从2005年开始，加大了对中青年干部的培训力度，创新培训内容，改进培训方式，优化教学手段，实现了由被动“接受”学员向主动选拔学员、由“一单式”教学向分类式教学、由学习型管理向考核型管理转变，在中青年干部教育培训上取得了新突破。
过去，参加干部培训的学员大都是由各单位“选送”，有的单位怕影响工作，选一些无关紧要的人“充数”，影响了培训的质量和效益。为此，省委组织部把省委经过严格的民主推荐、组织考查确定的近900名中青年干部作为重点培训对象进行重点培养。
省委组织部在开班前，对培训对象的年龄结构、学历结构、分布结构、工作阅历和培养方向等逐一进行了分析，据此确立了“以人为本、分类施教、以训促学、注重实效”的培训原则。在学员分类上，每期都按照行政、经济、党务和科教文卫编班，“缺什么、补什么，干什么、学什么”，确定不同的培训内容和教学计划。在师资安排上，精选省委党校1/3优秀骨干教师、聘请1/3经验丰富的领导干部和1/3国内知名专家学者授课。在教学内容上，设置了警示教育、理论和政策辅导、执政能力培养与训练、省情“四个模块”。在教学方法上，采取互动式、模拟式教学手段，强化专题研讨，加强革命传统教育，有针对性地组织社会考察和社会实践活动，真正达到了给干部“充电”、“加油”的目的。
省委组织部和省委党校对中青年干部的培训实行严格管理，通过建立干部教育处、相关干部处、施教单位、学员党支部“四位一体”的管理、服务格局，采取考试促学、考核督学、量化评学等方式，将学员在党校的学习过程变为对学员的延伸考察过程，有力地调动了中青年干部学习的积极性和主动性。
基层组织建设
夯实党的先进性建设和执政能力建设的基础
近来年，我省根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使党的基层组织真正成为了贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
在农村，以“三级联创”活动为总抓手，健全和完善农村基层组织建设的长效机制，付华廷、佘树德式的农村带头人队伍不断壮大；全省2643个社区全部建立独立党组织，组建率达到100％，社区党组织“三无”问题得到了解决，以服务群众为重点的社区党建工作新格局基本形成；在国有企业，深入开展创建“四好”企业领导班子、“六个好”企业党组织、“党员先锋岗”、“为振兴做贡献”等活动，国有企业领导班子建设得到了加强；在新经济组织和新社会组织中，全省从业人员50人~99人的非公有制企业党组织应建已建率达95.9％,从业人员在100人以上的达到95.6％；在机关，党组织的监督保证作用得到了充分发挥，在学校和科研院所等事业单位，大力开展“先锋工程”，努力成为推动科教兴省、实现自主创新的先锋，加强行风建设、遵守职业道德的先锋，强化业务素质、提高服务水平的先锋，促进了本单位中心工作的完成。
满意率99.79％！先进性教育成为群众眼中“满意工程”
先进性教育一开始，省委就以解决党组织和党员自身存在的问题、涉及群众切身利益的问题以及改革发展稳定的突出问题为突破口，精心组织，周密部署，扎实推进，用实际行动向党中央和人民群众交了一份满意的答卷。
选好人用好人，是群众的热盼。
面对热盼，省委果断决策，一手抓警示教育，在全省党员干部中重新筑起一道思想防线；一手抓制度建设，真正从源头上杜绝干部任用上的不正之风。警示教育，贯穿在黑龙江先进性教育活动的全过程。据统计，先进性教育期间，全省共有133个部门和100多个企业事业单位及部分地市的5万多名党员干部观看了警示教育展。
在省委组织部，记者看到下列一组文件：《黑龙江省推荐提名、组织考查、酝酿协调、讨论决定领导干部工作暂行规定》、《实行党政领导干部差额任选制暂行规定》、《关于县（市、区）委常委会讨论任免干部实行无记名投票表决制的暂行规定》等数十个。这些文件对干部选拔任用中推荐提名、考察对象确定、讨论决定等各个环节的具体任务、责任主体和相关工作都进行了细化，明确了工作责任和标准，增强了干部选拔任用工作的规范性和可操作性。
制度建立之后，监督是关键。无论是强化预防制度体系、及时发现制度体系，还是严肃纠正制度体系都已建立和完善。
在我省，群众最失望的是组织涣散。先进性教育中，省委筑堡垒、树先锋，在惊喜的目光中，一个支部就像一盏灯，一个党员就是一面旗。
一场声势浩大、内容丰富、形式多样的主题实践活动在龙江大地蓬勃开展。围绕农村党组织如何成为增收致富、富民强村、建设社会主义新农村的“带头人”，围绕企业党组织如何成为深化企业改革、促进企业发展、维护职工利益的“当家人”，围绕社区党组织如何成为雪中送炭、为群众办实事做好事的“贴心人”，“先进性教育活动中，全省共整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织2568个，调整充实基层党组织负责人900多名，集中培训基层党组织负责人2万多名，完成改制的企业新建改建党组织591个。”
省委采取选树典型、培育先锋的办法，让党员身份亮起来，服务百姓干起来，关键时刻站起来，先进形象树起来，危难时刻豁出来……
“一个党员就是一盏灯，照亮一大片；一个党员就像一面旗，映红一片天。”
先进性教育绝不是一朝一夕的事。为了防止出“雨过地皮湿”，省委出政策、立规矩、定制度，在全国率先构建党员先进性教育的长效机制。（黑龙江日报）
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