朝鲜外交全面出击

　　随着朝鲜在澳门汇业银行的资金解冻，阻扰六方会谈进展的汇业银行问题已得到解决。

　　朝核问题一路走来风云变幻。2005年第四轮六方会谈发表共同声明（9·19共同声明），2007年第五轮六方会谈第三阶段会议发表《落实共同声明起步行动》共同文件（2·13协议），标志着和平解决朝核问题取得显著进展。

如果说共同声明是“承诺对承诺”，那么，共同文件则意味着“行动对行动”。而在落实共同文件的过程中，朝鲜外交全面出击，尤为引人注目。

　　出击

　　继1月朝美在柏林举行双边会谈后，按照共同文件的规定，朝鲜在3月初先后与美国、日本举行了工作组会谈。朝美工作组会谈涉及朝美关系中的各种悬案问题，并达成一定的共识。朝日工作组会谈虽然因双方在“绑架问题”和“清算历史”问题上分歧严重无果而终，但会谈本身显示了朝鲜愿意履行共同文件的意愿。

　　随着六方会谈共同文件的发表，朝鲜和韩国抓住有利时机，恢复了部长级会谈，一度停滞的朝韩关系重新充满活力。更为令人瞩目的是国际原子能机构总干事巴拉迪3月13日应邀访朝。这是该机构总干事15年来首次踏上朝鲜的土地。巴拉迪说，这次访问“打开了国际原子能机构和朝鲜关系的大门”。此外，朝鲜还邀请了欧盟代表团访朝。

　　外因

　　近期朝鲜外交全方位出击，缘自内外两方面的因素。从外部因素来看，六方会谈的复会和所发表的共同文件，为朝鲜外交的全面出击铺平了道路。而形势的变化也使有关各方，尤其是美国不得不调整对朝政策。

　　朝核问题说到底是朝鲜和美国之间的问题。朝美是这一问题的最直接当事者。在朝鲜看来，发展核武器是在美国步步进逼的情况下不得已之举。如今，布什政府在伊拉克、阿富汗陷入困境，共和党在去年中期选举中失败，主张对朝鲜强硬的鹰派人物纷纷落马，白宫不得不重新审视自己的对朝政策。美国在与朝鲜的双边对话问题上表现出了灵活性，在金融制裁等问题上作出了一些妥协，在与朝鲜和谈方面表现出了一定的诚意。

　　内因

　　朝鲜在去年核试验之后自信心大增，甚至认为六方会谈的复会正是其核试验收获的成果。朝鲜政府在海外的代言报纸《朝鲜新报》认为，朝鲜去年10月进行的核试验“结束了美国的威胁和干涉”，达到了以核武器遏制战争的目的，从而“打开了朝美两国清算敌对关系，建立共存关系和地区和平安全新秩序的局面”。而且，朝鲜还断定美国在今后的会谈中“不会把重点放在施压方面”。根据这一战略判断，朝鲜在六方会谈和与美国的会谈中表现较为灵活。

　　值得一提的是，朝鲜经历了长期的经济困难，迫切需要在经济上有所起色，尤其需要提高人民的生活水平。世界粮食计划署3月26日表示，朝鲜首次承认短缺粮食100万吨。为巩固和发展“朝鲜式社会主义”，朝鲜把今年作为经济建设“转折之年”，表示要集中全国力量发展经济，努力使人民生活水平迈上一个新台阶。而要发展经济，既需要一个和平的外部环境，也需要得到国际社会的援助。

　　马拉松

　　朝鲜外交转变一个基本目标是通过核问题的解决促使美国改变敌视政策，实现朝美关系正常化，从而消除威胁。但是，正如第六轮六方会谈的过程所表现出来的那样，朝美之间还缺乏基本的信任，这也决定了解决朝核问题的长期性和艰巨性。目前还仅仅处于起步阶段。参加六方会谈的朝方代表团团长、外务省副相金桂冠曾说，“朝鲜半岛的无核化不是单方面解除朝鲜武装的无核化，而是清算朝美敌对关系，在朝鲜半岛及其周边从根本上消除所有核战争威胁的无核化”。因此，朝鲜把当前六方会谈所达成的协议和采取的行动，看作是实现朝鲜半岛无核化的一个环节。即使是这一环节，不确定的因素也很多，更别说最终实现朝鲜半岛无核化的艰难和复杂了。正如日本代表团团长佐佐江贤一郎所说，就像马拉松才刚刚开跑，还有漫长的道路要走。高浩荣