在美学习期间，学员们在课堂上听老师讲课。（资料图片）
编者按
去年11月至今年2月，我市第二期赴美国公共管理培训班一行30人，在美国加州圣荷塞州立大学进行了为期3个月的学习培训。他们系统学习了美国政体与行政管理体系、公共财政与税收体系、交通运输与商贸运营体系等。他们深入美国社会的方方面面，考察美国经济社会发展趋势，结合长沙发展现状和需要进行了理性思考和比较研究。昨日，学成归来的他们举行了一场学习汇报会，他们用世界的眼光看长沙，精彩的发言令人耳目一新。
用先进理念推进长沙又好又快率先发展
汪湘陵（市委宣传部副部长）
主题词：发展建议
发言精髓：以创新的精神推进新型工业化进程。按“专业化、效益化、城市化”的思路，建设工业园区建设，打造以高新区、经开区为核心，以长浏高速、金洲大道为走向，分工特色鲜明，产业结构合理的工业经济走廊；按“完善、完备、完美”原则，大力推进创业孵化、中介服务、投融资等创业平台建设，集聚生产要素，推动产业集群发展；大力实施科技创新和招商引资双轮驱动战略，培育长沙创造型企业。
以科学发展的思维提升城市文化水平。借鉴美国“精明增长”思想规划城市，促进城市化发展的高效、集约发展；借鉴美国城市规划法制化的经验，进一步提升城市规划建设管理水平。
以公平正义的理念关注社会民生。理顺公共财政制度，真正体现为民服务的政府本质；把就业作为政府的主要工作之一；全面构建社会保障体系。
以高效务实为目标打造新型政府。调整、整合行政资源，充分发挥行政资源的效用；依法行政，不断增强行政效能；进一步清理、取消和规范行政审批事项；进一步推行政务公开，实行民主决策，降低行政成本，克服管理粗放、成本高昂的现象，增强政府效能和工作透明度，提升政府公信力。建立健全绩效评估机制，促进行政效率的提高；尽快出台本地区强绩效评估方面的地方性法规和政策；绩效评估的主体要多元化，绩效评估的方式要多样化；建立多重绩效评估机制，将政府部门自我评估、上级评估与专家评估、社会公众评估相结合。
塑造现代长沙的“大市民气质”
郭润葵（天心区委常委、宣传部长）
主题词：“大市民气质”
发言精髓：国民素质是最重要的软实力，长沙2008年能否创建成为全国文明城市，市民素质是关键因素。培养“大市民气质”并升华为一种城市精神，才能真正为长沙的繁荣与和谐打下深厚坚实的根基。从美国国民身上，可以看到自律、包容、关爱的大国民素质。近年来长沙市民素质有较大提高，但仍与构建和谐社会的要求存在一定差距。
长沙的“大市民气质”意味着既要有敢为人先的进取精神又要有海纳百川的包容精神；既要有心忧天下的社会责任感又要有道德示范的使命感和自豪感；既要有充分利用资源的灵活性又要有制度理性和遵守规范的自觉性。我建议应以法制约束来规范行为，以文化引导来重塑价值。
制造业的“菊花状”转移
刘颖鹏（雨花区委常委、副区长）
主题词：制造业转移
发言精髓：制造业是提供就业和创造财富的主力，也是工业化不可跨越的阶段。目前，中国已成为仅次于美国、日本、德国的第四大制造业中心。
信息时代地区之间、国家之间的制造业转移，地区之间的空间距离不再重要，经济梯度也不再明显，一个地区可以接受多地方、多层次的产业转移，也可以把各种不同产业转移到他们适合的地区，是为“菊花状”的转移模式。因此，对长沙制造业的发展而言，要根据国际产业分工，根据本地自然资源、知识、文化、环境、管理等资源优势规划好本地区产业布局；根据本地未来产业布局，运用“菊花状”转移规律，有的放矢地开展招商，在全球范围内有针对性地引进适合本地发展的企业，使长沙制造业迅速强大。
提高政府执行力
李建勋（市安监局副局长）
主题词：政府执行力
发言精髓：政府执行力是指政府部门执行法律法规、方针政策、决策指令的能力。美国政府执行力的特点是执行管理的企业化；执行机构及程序精简化；执行依据法制化；执行手段信息化；执行过程公开化；执行人员专业化；监督执行的全面化和执行的严格化。
我们要以前所未有的力度抓好政府执行力。要力求科学民主，着力提高决策水平。要创新管理体制机制。实现组织机构扁平化、瘦小化；合理划分部门之间、部门与区县之间的事权，最大限度减少职能交叉，尽可能使所有行政部门明确职责；改变行政审批过多、过滥的局面，突出抓好事前规划和事后监管；大力精简会议文件；大力推进公共管理的社会化。要加大责任追究力度。严厉查处影响执行力的各种行为和相关人员；推行行政问责制。要突出绩效考核，优化对公务员的管理。要实行“举报必查”，真正发挥监督的作用。
美国经验与中国崛起
陈忞（市政协办公厅研究室主任）
主题词：美国经验
发言精髓：相对中国来说，美国是一个十分年轻的国家。美国在1894年就已经成为世界第一强国，并且能够独领风骚，保持其贯穿20世纪的百年长盛不衰，直至21世纪。当今美国在全世界的经济、政治、军事等众多领域的庞大影响力都是无国能比的。
我们在加利福尼亚州的圣何塞州立大学学习，加州是美国西部太平洋沿岸的一个州，她是美国面积第三大和人口第一多的州。加利福尼亚GDP占全美的14%，经济规模达到1.56万亿美元，人均GDP达4.6万多美元。主要支出包括幼稚园及12年级教育38%、高等教育10%、加州医疗保险14%、其他医疗及社会服务15%。从执政的理念看，全心全意为民众服务成为美国政府履职的第一要务。
力促工业园区发展
李明权（芙蓉区隆平高科技园管委会副主任）
主题词：工业园区
发言精髓：圣荷塞市政府就圣荷塞北部BROKAW路一块工业用地调整为综合居住用地举行听证会。需要调整的理由是该地附近缺学校、缺公园、缺停车场、缺就业岗位；而反对调整的理由是如果把这块地建工厂，可以增加4000个就业岗位，而周边居住环境的缺陷可以采取补救措施。结果大家投票表决反对把该块地调整为综合居住用地。
由此可以看出，美国把工业当作城市化的基础，优先发展工业是城市发展的长期战略。因此建议：工业园区要坚定不移地走工业主导的道路，防止非工业项目过分挤占工业发展空间。
城市规划建设的和谐之道
黄握瑜（长沙市规划局总工室副主任）
主题词：长株潭交通一体化发言精髓：美国是现代城市规划理论的重要策源地。
像美国这样经济实力雄厚的“超级大国”，个体交通极度发展，公交在城市规划建设中仍然得到优先考虑。目前长沙机动车特别是家用轿车发展迅速，交通结构处于转型关键期，城市交通规划建设无论硬件还是软件均应突出公交优先、公共利益优先。要加速构建长沙大交通网络。长沙正处于大交通结构重构的历史时期，轨道交通建设、黄花机场扩建、武广客运专线的建设，都是改变城市交通发展结构的重大工程，规划设计需要贯彻网络化思维，注重强化各种交通方式的有效衔接。要以交通一体化为突破口，推进长株潭城市群功能一体化。长株潭要实现交通一体化重点要搞好三个城市间的快速路、对外交通通道之间的对接，衔接好城市间的交通设施建设规模、规划设计技术等级标准，协调好建设时序。
大力发展中小企业
李舜（芙蓉区工商联主席）
主题词：中小企业
发言精髓：说起美国，很多人会想到很多令人称羡的大集团、大企业，如微软、波音等行业巨无霸。在深入美国学习考察后，我深刻感受到，美国中小企业才是真正的“美国经济的脊梁”。美国前总统克林顿曾评价“小企业是美国最大的企业”。
借鉴美国的经验，我有以下启示：要大力发展中小企业，需要进一步完善法律法规和市场准入、创业扶持、金融财税支持等方面的政策；要把解决中小企业融资难的问题作为工作的重点；要加快推进以专门的中小企业管理机构为核心的社会化服务体系建设。结合长沙实际，我建议在统筹管理方面要加快构建我市自上而下、统一协调的中小企业管理机构，同时可将各地区中小企业发展情况纳入政府绩效考核；在创业扶持方面，进一步放宽经营领域，降低准入门槛；在市场拓展方面，实施政府采购的扶持制度，以立法的形式明确我市各级政府采购中中小企业所占的最低份额；在优化环境方面，继续深化行政审批制度改革，提高政府服务效能。
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