发展蓝图精细落实

　　市政府将“十一五”规划的主要目标和任务分解到各区各部门

　　发展蓝图精细落实

　　记者昨日从第13期《市政府公报》获悉，市政府日前下发通知，将我市“十一五”总体规划确定的主要目标和任务分解落实到各区、各部门，从强力发展循环经济、大力推进自主创新、调整优化产业结构和布局、优先发展社会事业、加快构建社会主义和谐社会、统筹特区内外协调发展、建设滨海生态城市、提高对外开放和区域合作水平、加快体制机制创新等九个方面，对近期五年的发展蓝图和总体安排作出更精细的分工，明确了责任主体。

　　建立约束性指标公报制度

　　“十一五”总体规划中确定了27项约束性指标，市统计部门将会同有关部门建立和完善约束性指标的统计制度，做好全市与各区、功能园区的统计制度衔接。同时，建立约束性指标的公报制度，其中：每年定期公布全市及各区耕地保有量，每半年公布全市及各区的万元GDP能耗和主要污染物排放量（SO2、COD）。

　　“十一五”期间，我市规划建设重大项目362项。为进一步发挥重大建设项目在保持经济社会持续较快发展中的支撑作用，通知指出，要提前介入推进重大项目建设，加快形成“在建一批，前期准备一批、规划一批”的重大项目和政府投资项目建设链条，推进规划项目的有效实施。

　　形成海洋经济新的增长点

　　“十一五”期间，我市将加快形成以电子信息产业为主导，适度重型化制造业为重点，现代服务业为支撑的新型产业体系。采取的措施包括：

　　提升中心区现代服务业，拓展生产性服务业，充实消费性服务业，建设福田中央商务区（CBD），到2010年，特区内第三产业增加值比重达到80％左右；规划和建设地铁商贸圈，推进商贸流通业重大项目建设，加快老商业区改造升级，建设区域性消费经济中心和购物中心；改造和规划建设罗湖、福田、南山金融中心，到2010年，金融产业增加值占GDP比重达到15％；培育发展创意设计、数字影视、艺术培训等新兴产业，到2010年，文化产业增加值占GDP比重达到10％，规划建成1－2个文化用品产业园区；按照保护为主、适度开发的基本原则，统筹规划东部滨海地区发展，建设国家地质公园和自然保护区；建成各类生态型农业园区20个以上，建设安全农产品生产基地，供应全市消费的蔬菜、生猪、水产品等主要农产品60％以上来自规模化无公害生产基地；发展海洋循环经济，巩固提升海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、临港工业等海洋产业，重点在海洋生物工程技术、海洋精细化工、海洋信息等新兴产业取得突破，形成海洋经济新的增长点。“十一五”期间，海洋产业产值年均增长17％。

　　增加中小学学位23万个

　　在发展社会事业方面，我市将加强和完善人口计划管理，推进产业、人口、布局的联动调整。到2010年，将常住人口控制在900万人以内。推进户籍制度改革，适当扩大户籍人口比例，实施居住证制度。调控高密度区域人口规模和房地产的过快增长，罗湖区、福田区、南山区要采取积极措施，缓解主要区域的人口密度。

　　关于教育问题，将落实新增初中和小学学位18万个，高中学位5万个，研究筹建1－2所高等院校，“十一五”期间建成6所国家级重点中等职业学校、6个国家级示范专业。此外，实行户籍残疾儿童少年免费接受学前教育、义务教育和高中阶段教育。

　　关于医疗问题，将按照每2平方公里一个诊所和一个社区健康服务中心的目标，适度放开医疗市场，在劳务工聚集地区和边远地区增设医疗诊所。“十一五”期间，万人医生数和万人病床数分别提高35％，新增400个社区健康服务中心。

　　2010年：全市拥有百万停车位

　　“十一五”期间，我市将新增和更新公共汽车8000辆左右，特区内公交场站达到128个，特区外规划公交场站面积140公顷，基本消除公交服务盲区。公交平均出行时间控制在30分钟以内，乘客平均候车时间不超过5分钟。此外，将执行《深圳市停车政策研究及停车改善规划》，到2010年全市停车位达到100万个左右，基本满足70万辆小汽车的停车需求，其中居住地停车位约70万个，工作地和公共停车位约30万个。

　　2008年：新建筑全部节能达标

　　在发展循环经济方面，我市将制定促进循环经济发展的产业政策和投资政策，按照约束性指标的要求修订产业导向目录，淘汰劣势产业，开展投资项目的能耗审查，建立发展循环经济专项资金和节能监察中心。推进海水淡化、污水回用、海水和雨洪资源利用，以示范项目试点带动海水淡化技术发展。发展太阳能产业，建立2个以上太阳能产业基地，完成300多万平方米建筑面积的太阳能光热、光伏与建筑一体化应用示范工程建设。到2008年底，实现新建建筑全部符合节能标准，节能率提高50％，并建立节能率65％的标准支撑体系。建立生活垃圾分类收集和分选系统，完善再生资源回收、加工和利用体系。到2010年，生活垃圾资源化率达到45％。

　　新增高速公路167公里

　　“十一五”期间，我市将新增高速公路里程167公里，城市快速路280公里，城市道路路网密度达到5－7公里／平方公里，新建、改造次干道以上道路1760公里，建成5万吨级以上深水集装箱泊位20个，新增设计能力1300万标准箱。在电源和电网建设方面，将建设大型LNG清洁能源电厂，新建和改扩建电厂9座、变电站103座，全面安全完成天然气转换工作。到2010年，电力供应能力达到1448万千瓦；天然气用户达到110万户，天然气供应量达到400万吨／年；新建大型油品库容30万立方米，新建60个加油站，确保油气安全供应天数达到30天以上；全市供水量达到20亿立方米以上，城市最大供水能力提高到773万吨／日。

　　新建各类公园300个

　　“十一五”期间，我市将完善土地供应调控机制，全市土地供应总量控制在60平方公里左右，其中消化存量用地15平方公里。特区外储备用地达到200平方公里以上。同时，合理安排土地供应结构，全市住宅用地计划控制在12平方公里以内，工业仓储用地计划21平方公里，商业服务业用地计划1平方公里，道路及市政公共设施用地计划14平方公里。

　　到2010年，全市污水集中处理率达到80％以上；环保投资占GDP比重达到3％，主要污染物排放量（SO2、COD）下降20％，全市空气质量优良率达到98％；推进立体绿化，建成15公里海滨湾休闲带，规划建设区域绿地8处，生态廊道18条，大型林荫道15条。新建各类公园300个，其中郊野公园13个，市政公园约25个，社区公园250个以上，使全市公园达到500个以上。

　　简化两地车通关手续

　　在对外开放和区域合作方面，我市将进一步扩大服务领域开放，吸引香港的金融业、会计审计、法律服务、管理咨询、市场营销等中介行业以及教育、医疗等领域机构来深圳投资合作。改善皇岗口岸、文锦渡口岸、沙头角口岸的基础设施建设和综合管理，新建口岸预留发展空间。推进口岸通关制度改革，争取简化两地车通关登记手续，加快陆路“一地两检”建设。引导和促进支柱产业及高端服务业的外商投资，扩大城市公用事业领域对外开放。