人民日报评论员:一次重大的国情调查

　　按照国务院的部署，第一次全国污染源普查工作已于近期全面启动。全国污染源普查领导小组召开第一次会议，对污染源普查工作提出全面要求，这充分表明了党和政府对这一工作的高度重视。

　　当前，我国环境保护开始步入历史性转变阶段。

国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了第六次全国环境保护大会，“十一五”规划确定了主要污染物排放总量五年减少10％的约束性指标。在这一大背景下，抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性、科学性，已成为一项非常紧迫的任务。完成好这一任务，摸清环境污染底数，准确掌握基础环境数据是当务之急。

　　污染源数据是重要的基础环境数据。由于种种原因，全国环保部门现有各类统计监测数据基础不牢，时效性不强，数据质量不高，难以及时说清污染物排放的总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量削减10％需要的各种数据支撑。这种状况如不尽快改变，不仅直接制约环保部门科学、有效地监管，削弱环保执法的权威性和公信力，还将影响国家结构调整、落实科学发展观的大局。

　　全国污染源普查是重大的国情调查。开展污染源普查，就是要全面掌握各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　在全国范围内开展污染源普查，是新中国成立以来的第一次，涉及范围广，参与部门多，普查任务重，技术要求高，工作难度大，可谓一项庞大的系统工程。做好这项具有重要意义的工作，需要各地区、各部门按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强宣传动员，周密组织实施。需要环保部门在准备阶段充分论证和修改完善普查方案，抓紧编制各项技术规定和工作细则，加强科学研究，突破技术难点，组织科技攻关，为普查提供可靠的技术支持。需要社会各界和全体公民热情关注和积极支持。国情调查，利国利民。让我们共同行动起来，在国务院的统一领导下，各级政府各个部门通力协作，各行各业大力支持参与，确保第一次全国污染源普查工作顺利完成。