政府接管胡曼莉孤儿院 终结6年经济举报案(图)

记者辗转拿到的两份审计报告

　　两份审计意见书 侧面印证张春华举报的一些问题

　　据胡提供给记者的一份2007年3月6日上午丽江市教育局副局长和灿鑫、丽江市教育局基础教育科赵科长来到丽江民族孤儿学校传达丽江市政府三次开会的决定中称：主要是张春华咬住不放，政府顶不住，因此下了最大的决心，决定由政府接管这所学校，并允许胡提出要求，可以给胡一定的经济补偿。但这一说法未能得到丽江市政府相关人员的证实。

　　记者辗转得到了两份审计意见书。一份是丽江地区行署审计局于2000年7月18日至24日对丽江妈妈联谊会截至7月17日的财务收支状况进行的审计，查出了两项问题，审计评价是：该会财务机构健全，制定了较为完善的内控制度，基本上保证了各项捐款的合理有效使用，除审计中查出的问题外，尚未发现其他违反财经法纪的行为。审计建议是：各主管部门要加强对丽江妈妈联谊会的领导，为其发展壮大营造更良好的环境；美国妈妈联谊会的捐款，按丽江妈妈联谊会的人民币收入折算，1美元折合人民币8.1元与中国银行丽江支行提供的汇率有差异，建议对其进行清算；纳西四合院有20多个床位，除用于正常业务接待外还零星接待留宿游客，其客房收入在收款时投进捐款箱内，并入捐款收入，建议单独作为收入反馈；建立完善的实物收领制度，加强对实物的管理；对丽江民族孤儿学校、育幼院的拨款实行支出核销制度，不能以拨作支。

　　还有一份是丽江市审计局关于丽江妈妈联谊会（孤儿学校）1997年成立以来至2006年8月31日财务收支的审计结果报告。审计查出的问题包括收入、支出及其他方面的问题共3类10项问题，侧面印证了张春华等举报的一些问题，如将部分社会零星捐款当做胡个人捐款入账或收款收据开给胡个人，合计329731.62元；部分支出未据实列支，而是根据计划列支，共计330000元；往孤儿个人储蓄账户上存款，凭存折复印件列支出99251.10元；在没有取得合法票据的情况下，凭一般通用收据（部分还连号）、付款证明单、商品调拨单等核销购买各种物品的各项支出424435.25元（其中通用收据连号的金额达17万元）；对支出中达到固定资产核算标准的部分购入物品未进行固定资产核算管理430740.20元；以胡为投保人，于2004年2月10日选择趸交交费方式向丽江人寿保险分公司为江明月、江凡等10名孤儿投费用型“国寿英才少儿保险”，列支保险费81018元，2004年2月10日选择趸交交费方式为江明月、江凡等7名孤儿投5年期“国寿鸿泰两全保险（分红型）”，列支保险费205000元，共列支保险费286018元，保险合同由单位进行集中管理；属胡个人的住院医疗费在单位账上报销6545.63元等。

　　对于这两份审计报告，胡曼莉表示：“不是像外界说的出现问题，造成错误是因为有不规范的地方，但这是违纪和违规的区别，就像闯红灯跟杀人的区别。”她举例说，2004年学校才拿到正式的票据，之前只能用自己印制的。

　　胡曼莉：张春华举报追查就是想接管孤儿学校

　　胡曼莉认为，张春华对她的举报追查目的就是想接管孤儿学校。在她呈交丽江领导的一封信里这样写道：“丽江妈妈联谊会是在丽江独立注册的社会法人，虽然两会（指美国妈妈联谊会与丽江妈妈联谊会）名称相同，但我们与它没有任何关系，它只是用我们学校的照片在美国的报刊上发表文章和筹款广告，募集为我们办校的善款。按照规定，它只是一个筹款转款机构而不是捐款机构，因为这样的民间社团筹款机构在收到捐款后，已经给捐款人开了收据，我们收到的只是该机构转给我们的捐款。这样的机构是靠在筹到的款项中按比例提取筹资成本来运作的，所以该会不是捐赠方。也就是说，美国妈妈联谊会是靠像我们这样直接抚养孤儿的机构作为它的宣传筹款项目，在筹到捐款中按规定比例‘提成’生存的。”

　  对此说法，张春华斥之为“胡说八道”，说除非是教会的基金会才可以这样做。

　　问题

　　民间慈善去向何方

　　对于丽江孤儿学校的现状，丽江慈善会的王士林会长认为，造成目前民间慈善组织存在问题的一个重要原因在于没有一个统一的归口，十分混乱，“红十字会、残联、妇联、扶贫办、共青团包括政府部门都在自己搞慈善活动，特别分散，不便于管理”。此外就是没有制定相应的法规制度、缺乏监管，“既没有游戏规则，也没人吹哨”，王会长用了这样一个比喻来形容。他同时表示，目前许多民间慈善机构难以为继，政府部门没有给相关的明确的政策和资金支持，也是导致捐款容易出现问题的原因。“假如政府明确规定，可以从捐款中提取一定的比例作为工作成本，那么募集的善款越多，工作人员越有积极性。即使不用从捐款里提，这笔钱也完全可以从福利彩票里支取”。对于“丽江妈妈”与“美国妈妈”之间的纠葛，王会长认为：“张春华追查捐款的去向有其充分的理由，而胡曼莉收养了几百个孤儿也是不争的事实。”这也基本代表了丽江部分当地人对两位当事人的评价。

　　胡曼莉在接受采访时也表示，中国民间的慈善事业一定要与国际接轨，而政府也必须加强管理。“人家国外那么有钱都鼓励民间去做慈善公益事业，何况我们国家还没那么有钱，为什么我们非要抱着政府做？鼓励民间来做，该怎么监管，政府就需要建立一个监管机制。既然鼓励我做就该对我监管，有效检查我，因为有红灯有警察才不会闯红灯”。