成都个税申报开出首个罚单 迟到9天被罚款100元

个税申报稽查即将全面展开，一经查实该报未报者将面临严处

　　四川在线-华西都市报 消息昨天上午，在成都温江区经营沙石生意的个体户杨德忠，急匆匆走进温江区办税大厅：“我报个税，不好意思我来晚了。”由于杨德忠延迟了9天申报，地税工作人员向他开出了一张100元的罚单，这也是成都市开出的第一张个税申报的罚单。据悉，成都个税申报稽查工作即将全面展开，未申报的快去申报，一旦在稽查行动中被查实没有申报或者申报不实的，将面临最严厉的处罚。

　　昨日上午10时40分，杨德忠除补缴个人所得税税款42250元外，他还缴纳了每天万分之五的滞纳金190.13元，还有一张100元的罚款单。虽然收到了罚款单，杨德忠依然很开心，他笑着说：“我是真的不知道要申报，缴税我是很积极的。”据他介绍，他从事个体经营9年来，共纳税60多万元，曾多次被评为先进个体纳税户。温江区地税局相关负责人表示，杨德忠由于外出探亲，对年收入12万元以上情况了解不深，并多次表示服从处罚，税务部门据此仅作出酌情处罚，“应该说100元处罚的象征性意义远大于惩戒意义。”　　

　　100元堵“破窗”

　　目前全国范围内的个税自行申报情况不容乐观。显然还有一部分的申报对象在观望，他们或许清楚申报制度，包括未及时申报的惩罚措施，但由于心存侥幸，以为税务机构没有掌控自己的收入状况便可以涉险“过关”。

　　如果这样的侥幸得逞，毫无疑问会形成一个“破窗效应”，导致“个税申报制度”成为四面漏风的“虚弱制度”，某些地区偷漏税案件的群发现象也往往源于此。“破窗效应”理论认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。

　　实际上，任何一项制度都如同一座建筑物。以《个税申报办法》为例，对于许多细节都做了详细的考量，例如规定：“纳税人可以委托有税务代理资质的中介机构或者他人代为办理纳税申报”，这就杜绝了以没有时间或者工作繁忙为理由的迟报漏报。当然被处罚100元的杨德忠先生大概不是有意迟报，但不管出于何种原因，哪怕是无心之过，杨先生在本次“个税申报”上的迟报事实是存在的，等于不小心“打坏”了一扇窗户，如果这样的状况得不到惩罚，时间一长就会形成“破窗效应”。而现在成都税务部门及时开出罚单，把处罚制度的窗户及时“加固”、“关严密”。

　　从这个意义上说，杨先生领到的首张个税迟报100元的罚单象征意义大于实质的惩罚意义，它或许挺身而出“堵住”了第一扇“破窗”，从而让个税申报制度的“大厦”更加坚实。

　　（作者系江苏公务员）　□东方尔