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聚焦琼州海峡跨海通道 规划建设琼州海峡跨海通道大有必要(组图)

  专家初步推荐其中三条备选的琼州海峡跨海通道位置示意图 许丽 子芳/制图

  海口晚报网4月12日讯

  “琼州海峡公路通道是国家高速公路网的重要组成部分,是国家能源、交通保障和服务通道,是泛珠三角地区和中国———东盟地区的重要经济通道,是我国南海地区的重要旅游通道和军事通道。”经过两天的认真探讨,昨天,来自全国的23位各领域权威专家组成的专家组在评审琼州海峡跨海通道规划研究报告后一致认为,规划建设琼州海峡跨海通道大有必要。


  据悉,琼州海峡跨海通道研究课题组总负责单位为交通部规划研究院。课题组下设总体和社会经济、建设条件、桥梁方案、隧道方案、融资方案等5个分课题组。课题组在去年完成了研究报告,此次规划研究的重点分为几个方面:从国家战略、海南省发展战略、海南与内地间的社会经济、交通运输发展需求出发,分析论证跨海公路通道工程建设的必要性、合适的建设时机和合理的建设标准;从琼州海峡的建设条件出发,从工程技术的角度分析研究建设项目可行性和可能的工程技术方案及其资金需求;研究提出初步的融资方案。

  由社会经济、交通运输、建设条件、桥梁、隧道等领域的23名权威专家(其中有4名两院院士)组成的专家组听取了课题组的汇报,查阅了所提供的资料,通过认真的讨论,认为跨海通道工程的建设规模大、技术难度高,极具挑战性。同意课题组对本项目建设条件的基本结论,即琼州海峡具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高、环境影响敏感点较多等特点,建设条件十分复杂。虽然目前尚未发现足以否定本项目建设可行性的颠覆性因素,但仍存在地震、断裂、台风、环境影响等敏感因素有待进一步研究,因此需要对建设条件开展深入的调查、勘探和研究工作。

  工程焦点问题

  隧道穿越,还是桥梁跨越?

  站在刚驶离北港码头的“粤海铁一号”上远望,茫茫大海一望无际。海峡天堑变通途是人们多年的梦想。海棠 摄
杭州湾跨海大桥效果图

  一道海峡天堑,海南岛与内地隔海遥望。多少年来,人们期盼天堑变通途。但是欲圆海南与内地通途梦想,面对的是巨额资金的投入,加之复杂的海底海况和尚未完全突破的技术难题,有无必要花费巨资让这一宏大的梦想变成横跨天堑通途的现实呢?

  孤悬海外的海南岛如何与内地相连接?

  琼州海峡跨海通道如若建设,其探索性工程建设的艰巨性令以往国内所有同类项目的艰难黯然失色。在台风频发的地方如何写下创新的壮美诗篇,整个项目有太多的难题需要突破,有太多的难关需要攻克。专家们提出了几种工程方案作为初步建议:一种是隧道穿越,一种是跨海大桥跨越,还有一种是隧道和桥梁相结合的方案。

  施工技术挑战颇多

  琼州海峡东西长约80公里,南北平均宽度29.5公里,最窄处宽约19公里,出口处最宽约39公里;水深一般达80米,深槽处达120—160米。该区域自然条件复杂而严峻,具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高、环境影响敏感点较多等特点,建设条件十分复杂。参与规划研究的专家们认为,琼州海峡跨海通道无论采取何种方案都具有巨大的挑战。

  来自全国各地参与规划研究审查的23名权威专家们也认为,在短期内实施琼州海峡跨海通道工程条件不具备,由于项目规模浩大,自然条件复杂,技术难度高,因此需要投入必要的人力、物力和财力及先进的技术手段,对建设条件开展深入的调查、勘探和研究工作。

  但跨海通道在世界范围已有一些成功的案例,国际上相类似的项目一般都需要20-30年的研究时间,专家们对技术难题的最终解决总体上持乐观态度。

  筛出十条通道备选

  受广东省交通厅的委托,广东虎门咨询有限公司历时八年对琼州海峡通道开展了深入研究,对琼州海峡自东向西提出了7个通道位置和经优化后的新五、新六和新七线3个通道位置共10个方案。

  虎门公司对各通道方案在水深、水下地形、地质、水文、气象、地震、通航、交通、海洋、建设技术水平等方面进行较深入的比较,倾向于推荐新七线方案。新七线方案北起广东省雷州半岛灯楼角,南止于海南省红牌咀,航线长31.6公里。避开了深水槽、陡坎和不良地质区段、水文条件相对稳定,水深约45米。海域环境相对于其它路线线位风浪小,利于海上作业。地震烈度相对较小。最大限度避开了海口深槽。

  但新七线也有缺点。因避开深槽、深水区,选定的桥、隧道工程长度较长。海床面分布有深槽、陡坎、沙波、沙垄、沙丘、浅气层、火山锥等,不利于隧道施工和结构稳定。此外,广东登陆点存大范围的珊瑚礁保护区和大黄鱼幼鱼等海洋生物保护区。海南侧有大黄鱼幼鱼等海洋生物保护区。海底段第三、第四纪沉积层承载力不高,成岩性差,隧道施工难度大,造价较高。

  三种工程方案为研究方向

  根据国内外跨海通道的成功案例和研究课题,目前跨海通道的形式主要有三种:跨海大桥、海底隧道和“隧道+桥梁”三种。

  专家们建议,如果选择桥梁方案,有两条通道可供论证。桥型选择包括悬索桥、斜拉桥、斜拉--悬索协作体系桥,各桥型方案的造价约在500亿元左右。桥梁方案的关键技术在于索塔、锚碇深水基础的设计方案及施工,超大跨桥梁抗风和抗震措施等。

  隧道方案主要有沉管隧道方案和质构隧道方案。由于“桥梁+隧道”需要建设人工岛,需增加大量的成本,而沉管隧道方案施工复杂,专家们建议,在进一步开展前期研究工作时,隧道方案以盾构法为主要研究方向,并考虑轨道运输方式。通航孔桥梁方案以及悬索及斜拉体系和深水基础为主要研究方向。他们认为,积极创造条件,针对通道建设中的关键性工程技术问题开展相关研究,为工程建设做好充分的技术准备是十分必要的。

  专家们提醒,在桥梁施工、运营、养护、管理的全寿命期内,可能发生的风险事件是多种多样的,风险事件主要有地震、风致灾害、船舶撞击、车辆撞击、火灾、爆炸、暴潮、战争等,对于大型深水基础,还包括施工技术和管理水平风险。

  国内外主要跨海交通工程

  世界上跨海交通工程已有100多年历史,目前世界较大的跨海大桥已达30多座。耗资160亿美元、长达31英里的英吉利海峡海底隧道,已经让英法两国人民于1994年实现了海峡天堑变通途的美梦。1988年竣工的日本青函隧道是世界最长的海底铁路隧道,全长54公里,施工期长达24年。美国金门大桥是最著名的悬索桥,1933年1月始建,1937年5月建成通车。金门大桥横跨南北,将旧金山市与马林县连为一体。金门大桥的巨大桥塔高227米,每根钢索重6412公吨,由27000根钢丝绞成。

  建国后,我国为改善一些海岛的交通条件,相继兴建了一些陆岛通道工程。2005年5月25日,我国首座跨海大桥—东海大桥全线贯通。全长36公里、宽33米的杭州湾跨海大桥正加紧建设,这是我国内地首座跨海大桥,总投资118亿元,预计在2008年后建成通车。

  我国现已建成的海底隧道,位于香港特别行政区。这是三条间断的海底隧道,它们越过维多利亚海峡,将港岛与九龙半岛连接起来,每条隧道建设历时3年。中国大陆首条海底隧道厦门东通道工程已动工,预计2010年建成。项目全长9公里,跨海主体工程长约6公里,隧道最深在海平面下约70米。

  三条高速公路将跨越琼州海峡

  2004年12月17日,《国家高速公路网规划》已经国务院审议通过。根据《规划》,我国将用30年时间,形成8.5万公里国家高速公路网。采用放射线与纵横网络相结合的布局方案,形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道。新路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成,简称为“7918网”。

  根据《规划》,有两条南北方向的纵向高速公里都必须跨越琼州海峡。一条是沈阳至海口国家高速公路,另一条是兰州至海口国家高速公路。同时,按照《泛珠江三角洲区域合作公路水陆交通规划纲要》,“十射、六纵、五横、六条国际通道”区域合作高速公路网中广州至三亚高速公路也将跨越琼州海峡。

  如果不解决琼州海峡跨海公路通道问题,那么沈阳至海口、兰州至海口、广州至三亚高速公路就不可能真正连通。

  跨海通道何时开工适宜?

  专家认为,2010年至2020年间将具备开工建设实力

  天堑何时变通途?对海南经济发展而言,海南人民期盼着这一世纪伟大穿越工程越早动工越好,但琼州海峡通道的建设时机取决于国家和地方政府决策、社会经济和交通运输发展需求、经济实力以及工程技术条件等,琼州海峡的真正动工短时间尚不能明确。

  专家们分析认为,建设时机决策关系到政治、经济、军事、科技等诸多方面,与国家对海南及南海资源开发密切相关。在影响琼州海峡动工的时间因素中,最关键的因素取决于中央政府和地方政府的决策,特别是中央政府的决策。这涉及到对海南的定位和本项目的资金渠道。

  从经济实力而言,专家们认为,2010年至2020年间将具备开工建设实力。从海南对外交通基础设施的适应性而言,2020至2025年建成比较适宜。

  据介绍,从世界同类跨海通道建设经验看,工程前期研究平均周期约为20年至30年。如著名的英法海峡隧道,前期工作费时24年;日本的轻津海峡隧道,前期工作花了29年;意大利墨西拿海峡桥,前期工作则花了50年。

  有关专家认为,琼州海峡跨海通道工程建设规模浩大,水文、气象、地质及通航条件较复杂,水深一般达80米,深槽处达120~160米,建设难度相对较大,项目建设具有一定的技术难度,在我国乃至世界上都属超级工程,需耗费大量时间研究分析。对海峡的气象、水文、地球物理、工程地质、地震、通航以及环境与生态等建设条件进行研究,对各种跨越方案的关键技术如桥梁方案的深水基础、新结构、新材料等,隧道方案的通风、埋深、防水、整体稳定性等,桥梁和隧道结合方案的人工岛修筑技术等问题进行研究。在此基础上开展方案设计。至于项目何时开工建设,尚需作进一步论证。

  工程相关背景

  多年来,各方面为琼州海峡跨海通道建设鼓与呼

  前期研究已投入8000多万元

  一桥(隧道)飞(穿)越海峡,使昔日阻隔海南与内地联系的天堑变成通途,是海南人梦寐以求的。不久的将来,这一梦想有望变成现实。多年来,各方面为琼州海峡跨海通道建设鼓与呼,前期研究工作初露端倪。

  跨海通道工程研究取得初步成果

  事实上,琼州海峡跨海通道工程动议已早。

  广东10年前就已经开始对琼州海峡跨海通道工程的研究,从1994年至2002年,前后历时8年,共计投入8320万元,以广东虎门技术咨询有限公司为主办单位,组织10多家单位,收集了社会经济、交通运输、气象、水文、地貌、地质、地震等方面的大量资料,对建设跨海公路通道工程进行了大量的分析研究工作,并提出了多个方案,取得了阶段性的成果。

  海南有关方面也进行了大量的前期研究工作。在交通部及琼粤两省的共同努力下,琼州海峡跨海通道工程研究取得了初步的成果。

  泛珠论坛发出海南声音

  “推进琼州海峡跨海通道工程建设,不仅为海南融入‘9+2’区域经济一体化提供更加便捷的条件,同时也将为‘9+2’各兄弟省区面向东南亚、太平洋地区提供桥头堡的作用。”去年6月6日,时任省长的卫留成在第三届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上,作了题为《推进琼州海峡跨海通道工程建设全方位融入泛珠三角区域经济圈》的精彩发言。卫留成掷地有声地抛出了建设琼州海峡跨海通道的构想。

  卫留成说,进入“十一五”,海南已站在一个新的历史起点上。但因琼州海峡横亘,海南与泛珠三角各省区间缺少一条安全、便捷、能量大的运输通道。琼州海峡跨海通道工程是完善区域交通网络的重要内容,而完善的交通网络是泛珠三角区域紧密合作和协调发展的重要支撑。

  卫留成说,海南已建成和即将上马一系列大项目,众多支柱产业雏形也正在形成,估计以后每年出岛的工业产品将超过3000万吨,出岛瓜菜将超过500万吨,入岛旅游人数可能达到2000多万。如此巨大的物流,仅靠海运和空运是无法支撑的。

  他说,推进琼州海峡跨海通道工程建设,不仅为海南融入“9+2”区域经济一体化提供更加便捷的条件,同时也将为“9+2”各兄弟省区面向东南亚、太平洋地区提供桥头堡的作用。为了海南的长远发展,必须突破琼州海峡这一天然物流屏障。

  政协委员心系跨海通道

  琼州海峡跨海通道牵动着政协委员的心。

  今年3月全国“两会”期间,由海南17名全国政协委员集体会签的《关于将琼州海峡跨海通道项目尽早列入国家计划的提案》,引起了众多省外全国政协委员的强烈共鸣。共有23名省外全国政协委员,踊跃会签了这份来自海南的提案。这份提案,变成了琼、京、粤、港等地40名全国政协委员的集体提案。

  去年,王守初委员为琼州海峡跨海通道提交了一份提案。今年,她与我省的全国政协委员们,又一次向大会提交了集体提案。

  香港全国政协委员黄守正,不仅自己签了名,并热情地将提案一次次传递给界别内的12名全国政协委员。他说,“跨海通道”是联系香港与海南人流、物流的重要桥梁与纽带,香港委员的呼声也非常迫切。

  政协委员施耀忠说,琼州海峡自然条件非常复杂,跨海通道规模浩大、工程艰巨、技术复杂、投资庞大,在我国乃至世界上都属于超级工程。扎实推进琼州海峡跨海通道前期研究工作,是我省今后一个时期的重要任务。我省应争取让跨海通道工程项目纳入国家计划支持,尽快全面开展前期研究工作。

  专家观点

  跨海通道非常必要

  昨天,来自全国各地参与评审的23位权威专家表示,琼州海峡跨海通道的建设是我国能源战略发展的需要,区域经济一体化战略合作的需要,完善国家和区域高速公路网的需要,促进海南社会经济发展、构建社会主义和谐社会的需要,适应琼州海峡两岸之间交通增长、确保交通安全的需要,也是保障和平发展环境的需要。

  维护我国能源安全的通道

  专家们认为,加快海南的发展建设、推动南海资源开发,是维护我国能源安全的重要环节。

  十年间,我国原油进口数量翻了6倍,2004年原油进口达到1.2亿吨,进口依存度40%。根据国际能源组织和国内多家研究机构预测,我国能源需求量未来几年内缺口约2亿吨需要从海外进口,而我国进口石油的88%经过南海海域。

  海南岛作为祖国的天然屏障,对国家领土安全及能源保障等具有重要的战略意义。目前海南与内地交通不畅,难以承担南海油气资源综合开发后方基地的重任,亟需打通一条方便、快捷的对外运输通道。

  南海具有丰富的油气资源。2004年最新地质调查结果显示,南海含油气构造200多个、油田180个,石油地质储量约占全国总资源量的一半左右。此外,南海地区还发现了新型能源天然气水合物“可燃冰”喷溢岩区,“可燃冰”是解决中国未来能源问题的希望所在。从中国海洋能源开采角度看,相对于开发已趋成熟的渤海海域,南海更具开发后劲。

  然而,南海油气开采的形势却十分严峻。面对国家的能源安全,加快南海油气能源的开发已刻不容缓。海南将在南海开发中担负重要的历史使命,可成为我国挺进南海进行油气综合开发的后方基地,承担物资供应、油气的综合利用和加工、油气开发产品的推广运销等任务,琼州海峡通道会成为国家能源的交通保障和服务通道。

  区域经济一体化合作的通道

  据了解,琼州海峡跨海通道早已列入国家高速公路网的规划,它是沈阳至海口,兰州至海口两条国家高速公路的共用段和重要组成部分,是海南与东部沿海经济发达地区和北部湾经济欠发达地区重要运输大通道。

  “泛珠三角”经济区域内资源禀赋差异巨大,生产力布局不均衡,经济结构性矛盾十分突出。海南是“泛珠三角”地区内惟一的海岛省,它的繁荣与发展对周边地区存在很大的依赖性,跨海通道有助于海南融入“泛珠三角”。

  南海地区将成为我国油气资源开发的重要区域,琼州海峡跨海通道是国家在南海进行油气资源综合开发的交通服务保障通道。我国的南方缺乏能源,特别是华南地区尽管经济增长迅速,但常规能源匮乏所形成的硬伤难以从根本上解决,只能长期依赖于“北煤南运”和进口补充。如果南海油气开发取得突破,我国的能源格局将实现“南气北输”,向两广、福建供气,向华中辐射,与“川气”在武汉汇合,进而向长江中下游挺进,与“西气东输”在南京聚首。

  此外,琼州海峡通道还是中国———东盟经济贸易经济干线通道的重要组成部分,将使海南更好地发挥其在中国———东盟经济贸易区交通枢纽的地位和作用。

  促进宝岛经济发展的通道

  海南作为中国最大的经济特区,但其发展并不如当初预期的那样快。

  海南岛注入型岛屿经济特点,决定了内地是其经济发展的主要依托,因此从经济和交通上密切海南与内地的联系是极为重要的因素。然而在现有陆岛交通的状况下,海南承接珠三角地区的经济辐射及影响力十分有限。建设琼州海峡通道,实现陆岛直接连接,可以将海南融入到全国交通网络中,优化海峡两岸的交通运输结构,实现交通能源的合理配置。

  旅游经济和绿色经济是海南的特色经济,琼州海峡通道的建设,可以大幅度降低产品的物流成本,提高主导产业的经济竞争力,发挥“绿色经济、旅游经济”的通道功能。通道如果在2020年建成,海南经济增长可比现有通道情况下上升2.8至3.9个百分点。

  虽然海南岛对外客、货运输需求量增长基本与海南省的经济增长同步,但汽车轮渡滚装运输所承担的客、货运输量增长却远快于海南省经济的增长,相应的增长速度分别是海南省经济增长速度的1.6倍和2.5倍。受热带气旋、浓雾等不良气象条件的影响,琼州海峡每年不适合轮船航行的天数在30天左右。每次热带气旋到来前后,轮渡航行都面临较大风险。专家们分析认为,琼州海峡跨海通道若能尽早建成,能够促进海南敏感产业的发展。农产品销量有望迅速增加,扩大工业产品输出范围,商业交流进一步繁荣,旅游和房地产发展会加快。(邓建华侯小健 陈涛)(来源:海口晚报网)
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