新华时评：搞“政绩工程”有罪，谁敢劳民伤财

　　新华网北京4月12日电 新华每日电讯4月12日刊登丁永勋撰写的“每日一评”《搞“政绩工程”有罪，谁敢劳民伤财》，全文如下：

　　劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，被刚刚召开的全国纠风会议列为重点纠风“对象”之一。

　　不过，此类歪风要纠得彻底，恐非一日之功，需要打持久战，更需要各地各级政府真正落实科学发展观。当然也不妨借鉴国外的一些经验，因为，“政绩工程”并非中国特有。

　　近日一条国外的也许对我们会有所启发：丹麦一市长因大手笔花钱为市民“搞福利”，以至于掏空了财政，被法院以滥用职权罪判处2年监禁（新华社11日报道）。搞“政绩工程”也会判刑，还真是稀罕。

　　这位市长似乎有足够的理由喊冤：大笔花钱，是为兴建福利工程和健身场所、为退休老人提供免费休假、为学生送去免费电脑等，也算得上是为市民办“实事”了，钱又没进自家腰包，怎么无功反有罪了？

　　然而，从人家的规则看，这位市长获牢狱之灾却是一点也不冤：未经市政委员会允许，花光了财政经费，无疑是“慷”公家之“慨”，博自己之“政绩”，不是滥用职权是什么？

　　由此可见，在丹麦，地方政府的预算约束是硬约束，官员是不得乱花钱的。只要是未经市政委员会批准，花钱就是违法，而不管你用在何处、用于何事。有了这样的预算硬约束，一来，官员即便有搞“政绩工程”的“冲动”，想也白搭；二来，搞了“政绩工程”，也面临“秋后算账”，警方脸挺“黑”，法院也无“情”，官员岂不忌惮？

　　反观我们的一些地方政府官员，好大喜功的“工程”一哄而上，甚至修建“专门利己”的豪华办公楼。他们之所以“不怕办不到，只怕想不到”，除了对科学发展观阳奉阴违，也与预算约束太软，同级人大监督无力、没有为百姓守好“钱袋”有极大关系。杜绝“政绩工程”，教育、学习、端正认识都很必要，但终归离不开预算硬约束，离不开作为百姓“钱袋”守门人的“黑脸”。

　　所幸现在全国上下对此已经有了清醒的认识，在今年全国两会和地方两会上，许多代表委员都提出了严格预算审查、审计和责任追究的问题。温家宝总理在对全国纠风工作会议的批示中也指出：“纠正不正之风，关键在建立制度。”

　　预算硬约束，无疑是刹“政绩工程”歪风必不可少的制度。