秦淮河与濠河的“对话”

　　扬子晚报网消息走近濠河，走近秦淮河，两地党政领导的执政理念、河流保护开发中的文化互动、管理机制创新、水岸经济风生水起等亮点耀眼夺目。

　　1

　　治理保护，永无止境的“接力棒”工程

　　南京市副市长陆冰：河流的整治是一个系统工程，是惠及百姓、造福子孙、保持城市环境持续良好的生态工程，是永无止境但都需要全力跑好自己一段的“接力棒”工程。

　　2001年底，时任南京市委书记的李源潮同志提出，“必须以对人民负责、对历史负责的责任感和事业心，让秦淮河重新成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河。”2002年4月，秦淮河环境综合整治领导小组成立，时任南京市市长的罗志军同志亲任组长。四五年时间，投入28亿元，铺设25公里污水截流管道，搬迁居民4000多户，保证了主城段旱季污水100%不下河。目前，武定门到运粮河口3公里段的秦淮河综合整治二期已经打响，往下还有18公里的三期工程，要彻底截住上游溧水、江宁过来的工业和生活污水。这样，秦淮河水就能从现在的四类升至三类，就能游泳了。到那天，我就和市民一道畅游秦淮河。

　　南通市常务副市长蓝绍敏：濠河整治20年，是一任一任领导持之以恒按照规划抓起来的，尤其这几年力度更大。市委书记罗一民一直强调要学会算账：“环境没有，就什么都没有；环境不好，市民心情不顺，就什么事情也干不成。”市长丁大卫说，治理濠河的最大实惠是把民心凝聚起来了。

　　其实，治理濠河带来的环境变化，已经给南通赢得了丰厚的发展红利。英国海丁海德斯公司准备扩大在华投资时，考察了10个城市。最后一站到了南通，立即选择了南通。公司总裁说：“要素成本低、政府效率高等等都是原因，但不完全。还有一个重要因素是穿城而过的濠河能让我保持欧洲的生活水准。”

　　2

　　文化互动，把河流的灵魂显出来串起来

　　蓝绍敏：污染工厂搬走了，市民老屋改造了，文化广场、生态绿地也建了，濠河到了这一步，要有更高的追求，要把灵魂显出来串起来。文化就是河流的灵魂。河流作为生命的依托，承载着整个人类文明史。濠河更是100年前近代著名实业家、教育家、爱国主义者张謇苦心经营“中国近代第一城”的见证，这是濠河最本质、最灵动的东西。由此，产生了环濠河博物馆群。

　　整个濠河区域内，国家、省、市级文保单位有29处。其中，张謇当时创造的8个全国第一，如今还有南通博物苑、南通师范、女红传习所、伶工学社、医学专科学校、纺织传习所6个完好地保存在濠河两岸。通过多元投入，南通修建了博物苑新馆，保护性修复了张謇纪念馆、图书馆和师范学校，同时环濠河建造了纺织博物馆、城市博物馆、珠算博物馆等10多个新馆。所有公园和政府办的博物馆去年起免费向市民开放。

　　陆冰：全长110公里的秦淮河是南京这座六朝古都兴亡起废的缩影。省委常委、南京市委书记罗志军一再要求，通过整治，要让秦淮河在流经的不同地段，都产生历史撞击力。与秦淮河综合整治同步，南京市邀请专家首次对秦淮河源远流长的文脉全面梳理，从三汊河口至运粮河15.6公里的主城段，有秦淮河“历史变迁”、“遗址遗迹”、“典故纪闻”、“诗词文集”、“民俗文化”5套系统资料，收集了名胜古迹100余处、历史典故50余个、诗歌辞赋315篇、历史名人220位以及大量的古画、民俗、美食、特产等，将分为近、中、远3期开发利用。

　　3

　　解放思想，机制创新确保碧水常流

　　南通市濠河风景名胜区管理处主任陈德华：南通紧紧依靠广大市民，积极引导社会各界开展“保护母亲河”行动，与沿河120个企事业单位、32个居委会、9所中小学、5个街办、4个村委会以及沿河400户居民全部签订了《爱河公约》，形成了全社会共建共管濠河的管理网络，为全面保护濠河水质创造了良好的外部环境。上千平方米的绿地，由近旁的9所中小学签“领养”合同，发动学生定期拣垃圾，修草坪。热爱濠河，人人参与管理濠河，在南通已成风气。

　　如今的濠河，波光粼粼，水清鱼跃，多年未见的江鸥又重飞回来。在濠河周边的文化广场、体育公园、濠东绿苑等处每天约有近10万人次休闲、嬉戏、健身。现在每年来濠河观光游玩的人数已近300万。

　　南京秦淮河建设开发有限公司总经理陆朴：秦淮河主城段沿河涉及5个区、5个行业主管局，职能交叉很厉害。2003年7月，市长蒋宏坤亲自开会协调后，市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制，是城市建设和管理体制的重大创新。公司打破条块壁垒，秦淮河综合治理各项工程顺利推进。

　　秦淮河管理经费每年需要3000万元。钱从哪里来？政府给了一个政策：沿河两岸可建占绿地总面积5-8%的休闲、娱乐服务设施，公司可将这些服务设施的经营权拍卖转让。地处草场门桥与定淮门桥之间的“水木秦淮”，2005年被香港“高升”在竞拍中以近3亿元的最高价取得15年经营权，现在已经成为“鬼脸城”下游人娱乐、休闲、餐饮的大型旅游服务区。

　　4

　　“水岸经济”，让千年古河再现繁华

　　陆朴：秦淮河已经初步实现了流动的河、美丽的河，但要成为繁华的河，还有待“水岸经济”的拉动。

　　南京要依托市区水岸，加大力度发展零售业、观光旅游业、餐饮业和文化娱乐业。东大教授和我们专题研究后，已经形成了开发秦淮河水岸经济5年规划，将分为3大块来做。第一块，餐饮娱乐。“水木秦淮”打响后，秦淮区、建邺区、下关区都有了积极性。4片联动，秦淮河主城段的餐饮娱乐就形成气候了。第二块，零售业。准备把沿河建筑的一层进行功能置换，动员办公楼和住家户按照规定业态破墙开店。第三块，观光旅游业。要打通4大节点，把石头城和国防园连起来；把古林公园、电视塔、秦淮河连起来；把内秦淮河和外秦淮河连起来。第四个节点就是中华门城堡，它矗立在秦淮河边，与马上就要做的大报恩寺隔河呼应，如若连成片，将是具有震撼力的景点。

　　蓝绍敏：我们的公园和政府兴建的博物馆全部敞开不收费，出发点是突出公益性。现在看，每年政府要贴300万元，其实人流激增后，可以搞些适合百姓需求的经营，会有效益的，开放3年肯定会平衡。南通市副市长朱晋：未来几年内，濠河在保护、开发中，一是提升绿化品位。聘请了吴良镛教授以及来自清华大学的一些专业人士，对环濠河绿化带进行重新规划。二是提升城市文化品位。在濠河沿岸老街区改造中，将充分体现宜居的特点，着眼于开发中保护、保护中开发，比如在寺街、西南营等地，将保护其原有历史风貌，与濠河景区相协调，提升历史文化内涵。三是打造濠河品格。环濠河沿线建筑物将统一标识、形象，结合景区开放，打造精品濠河，在色彩、风格等方面协调，形成一张独特的城市名片。