治理后的沣惠渠。
面对历史上和现实中存在的污染源，市委、市政府领导同志决心予以铲除。2006年4月，时任陕西省委副书记、市委书记的袁纯清同志与副省长洪峰、时任市长孙清云、副市长杨广信及省、市政府有关部门负责同志，就西安水污染治理的突出问题进行专题调研，现场拍板由省财政每年拨1000万专项资金支持西安北郊团结库污水。同月，时任市长孙清云主持召开全市水气污染治理专题会议，要求坚决关闭中小规模的造纸企业，发出了治理水污染攻坚战的进军令，“清水行动”全面展开。
一场以关闭造纸企业为重点，以改善西安水环境为目的的环保战役以凌厉的攻势在2006年的古城拉开了帷幕。
2006年8月，时任代市长陈宝根对造纸厂关闭工作进行了专题调研和检查；当时分管环保工作的杨广信副市长，更是经常检查水污染治理工作，协调解决突出问题。2006年，围绕水污染治理工作，省、市领导进行专项检查和专题调研不下十多次。杨副市长说：“领导的高度重视，为西安加大力度解决突出水污染问题提供了有力的保障和支持。西安市环保局根据市委市政府的要求，已经制定了治理和关闭61家造纸企业的时间表，计划到2006年年底关闭21家，2007年关闭10家。”
“清水行动”首战告捷
部分河流水质改善
面对政府和环保部门的关闭令，个别企业抱着侥幸心理和检查人员玩“捉迷藏”。有些造纸企业暗设管道，偷排污水，有的白天不排晚上排，逃避检查，这给环保检查工作增加了很大的难度。这些企业老板除了环保和法律意识淡薄外，最大的诱惑仍然是利润，“守法成本高、违法成本低”，是西安一部分造纸企业得以生存和发展的条件。
环保部门为了确保21家造纸企业的平稳关闭，上下联动，增加执法频次，加大执法力度，与各职能部门、区县政府进行配合，让违法分子无机可乘。由于关闭造纸企业数量大，范围广，涉及到的部门又非常多，在2006年实施关闭21家造纸厂的过程中，各区县政府和工商税务等部门积极配合，与环保部门联合行动，为“清水行动”的顺利开展提供了一切有利条件。环保局一把手罗亚民多次带着环保执法人员对造纸企业排污行为进行暗查。长安区强宇纸业有限公司设有一个暗藏的排污口，被检查人员发现后，市环保局在该企业召开了现场会，对该企业进行了处罚并责令其停产治理，对造纸企业的环保违法行为产生了极大震慑作用。
通过政府政策的大力支持，执法部门和区县政府的协调配合，2006年年底，21家造纸企业终于被全部关闭，我市每年排入渭河的COD总量削减了2万吨，节约了水资源9100吨，相当于三四个中型水库的蓄水量，部分河流的水质也得到了明显的改善，“清水行动”首战告捷，取得了阶段性胜利。记者原建军实习生刘文彬／文
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