社区干部心中要时刻装着百姓事

　　南京日报报道江宁东山街道岔路社区部分地段最近可能要拆迁。地处该地段的一家民营企业老板闻讯后找到社区干部，要求对企业进行二次改制，即把现在产权属于社区集体所有的厂房和企业办公用房全部折价卖给老板个人。社区党总支书记孙礼林没有同意。

他说，主要出于两方面考虑，一是卖给个人后，将来拆迁时可能会引起麻烦，二则这是社区集体资产，社区干部不能随便处置，否则就会损害群众的利益。

　　孙礼林介绍，岔路社区的集体资产股份制改革已经启动，目前正在对社区集体经营性资产调查摸底，股份制改革确定在年内全部完成，社区股民从明年开始享受分红。“作为社区干部，无论干什么事，考虑什么问题，都要把老百姓的利益放在首位，心中要时时刻刻装着老百姓的事。如果把厂房和企业办公用房折价卖给老板个人，社区立马就能得到一笔收入，但集体资产的份额就少了一份，群众将来的分红也会少一份。”

　　谈到到岔路社区担任党总支负责人3年来的工作，孙礼林笑称“没做什么大事”，就是与老百姓打交道多些，对群众关注的问题多考虑一些。“现在从中央到地方，各级党组织和政府都非常关注民生问题，我身为整天和老百姓打交道的‘村官’，没有任何理由不关注民生，不为老百姓办事。”

　　在这种理念的支配下，岔路社区近年来已逐渐发展成为集体经济发达、居民人均收入逐年增加、社区福利不断完善的福利型社区。在这里，凡是世居户居民，均可享受多种福利，其中，孩子考上大专、本科的，可以拿到1000元到2000元不等的奖金；在符合计划生育的前提下，妇女生孩子可享受200元的营养补贴，做计划生育手术的，享受营养补贴和误工补助；社区386位老人，根据年龄段不同，每人每年享受1080元至1680元不等的养老金补贴；居民生大病，除按规定享受合作医疗补贴外，社区另外给予20％的补助。去年一年，社区用于各种福利的支出高达270万元左右。但岔路社区曾是江宁区有名的上访单位，特别是在2004年3月前后，一些居民整天忙于上访。多次上访为个啥？一是因拆迁后安置房没有及时到位，二是嫌土地租赁费低，三是对社区两委干部工作作风不满意，与老百姓的交流、沟通少。孙礼林到社区担任党总支负责人后，先是把一拨一拨的上访群众接回家，然后着手从根本上解决群众上访的症结所在。他通过调查走访发现，一部分居民之所以上访，根本原因是他们有实际问题需要社区帮助解决，而社区干部对一些比较重大的民生问题关注不够。为此，社区新班子决定从转变干部作风入手，变群众“上访”为干部“下访”。通过狠抓干部责任制落实，两委干部分片包干，深入到每一个居民小组，走访每一户居民家庭，认真听取群众意见。

　　为尽快解决部分拆迁群众的安置房问题，孙礼林和其他社区干部一道，与多家部门和单位进行了无数次的交流沟通，跑断腿、磨破嘴，全部解决了居民的安置房问题。对于群众反映的土地租赁费较低的问题，虽然已有租赁合同在前，社区无法单方面更改，但最后仍确定由社区为群众提供补贴并逐年增加，群众对此感到满意。

　　在为群众解决大问题的同时，与群众日常生活相关的一些“小”问题陆续得到解决。圩村段有一条长200米的泥石路，晴天灰蒙蒙，下雨泥浆路，群众出行极为不便。为此，社区投入资金将这条路铺设成沥青路。社区有一个居民段，因为变压器容量小，居民家时常断电，经社区与供电部门联系，增大电容量，很好地解决了这个问题。

　　关注民生需要有经济实力。岔路社区原来集体经济实力不强，2003年入库税收仅有500多万元。孙礼林上任后，致力于集体经济的发展壮大。在街道的支持下，社区在岔路农贸市场购买了上千平方米的门面房，然后出租给个体户经营，每年为集体增加租金收入20多万元。利用城市化改造机遇，在武夷商城争取到上千平方米的门面房，出租后每年收入30多万元。社区原有一集体经营的垂钓中心，每年赚不到一分钱。孙礼林将垂钓中心承包给开发商经营，集体一年纯收入20万元。经过几年的开拓创新，岔路社区的经济实力跃上新的平台，去年入库税收高达7000万元，比2003年增长了10多倍。集体纯收入达到450万元，今年将突破500万元。今年，街道将社区入库税收指标增加到8000多万元，但孙礼林说“肯定能完成”。

　　集体收入不断增加，居民的收入也在持续上升。措施之一就是扩大居民就业。岔路社区原是乡村，随着城市化进程加快，农村变成了城市，原来的农民变成了居民，就业随之成为大问题。为了扩大就业，一方面，由社区劳动保障单位与辖区内企业建立广泛联系，及时将居民介绍到企业就业。为鼓励企业优先录用社区居民上岗，社区采取奖励办法，即企业每用一个居民，每年少交费用500元。去年一年，社区安置了200多人就业。

　　对于就业比较困难的人，社区给予更多的关注。居民杨某在外地读完大专毕业回家后，找不到工作，加上家庭经济条件不好，一时非常着急。杨某找到孙礼林，请求帮助找单位。孙礼林为其联系多家单位，最终安排杨某通过参加考试，在一所小学当上了教师。居民赵某过去对社区干部看不惯，后来赵的儿子从部队退伍，孙礼林通过多种努力，将其安排到一家经济效益不错的单位就业。近年来，孙礼林自己就为7名居民解决了就业问题。

　　关注民生，为民办实事，使干部与群众之间的感情加深了。自2005年以来，岔路社区没有发生过一起群体上访的事件，群众有什么问题，都通过正常渠道反映。不少群众过去对社区工作、社区干部冷眼相看，现在是积极配合支持，社区展现出稳定、和谐的景象。

　　先后荣获江宁区三个文明建设先进个人、优秀党员和市优秀党支部书记等荣誉的孙礼林对记者说，关注民生、心系百姓，是社区干部的基本准则，也是最高的追求。

　　南京日报记者陈文林通讯员谢清