印度不限制生育数量 预测到2015年人口将超中国

　　2025年，印度人口超中国

　　不限制生育数量 给国家造成重负

　　联合国人口司近日公布了《世界人口展望：2006修订》的报告。报告估计在2025年，印度将取代中国成为世界上第一人口大国。

　　联合国人口司每两年对全球的人口变化情况进行一次预测。

在今年的预测中，联合国人口司官员李南称，这次预测最显著的一个变化就是印度将取代中国成为世界第一人口大国，时间比前一次预测的2030年提早了5年。

　　曾开展强制性绝育运动

　　印度其实是发展中国家里最早实施计划生育政策的国家之一。早在1952年，印度就启动了全国性计划生育活动。20世纪70年代中期，印度国大党政府开展强制性绝育运动，规定凡是有两个或两个以上子女的育龄夫妇必须有一人实施绝育手术（其中以男子结扎为主）。印度各地建立起许多绝育营，官员纷纷上阵督促。于是，印度历史上罕见的一幕出现了，一卡车一卡车符合条件的男子被拉到绝育营做手术，许多是被警察强行押到手术台上的。据统计，1976年4月至9月，有370万印度人被实施绝育手术。在最狂热的9月份有130万人被实施绝育，一些绝育营一天就做手术2000多起。由于运动过了头，引起民众强烈不满。1977年，国大党政府倒台，强制性绝育政策也被中止。从此，印度政府在实施计划生育时不再采取强硬手段。

　　如今不限制生育数量

　　印度目前遵循的计划生育纲领性文件是2000年出台的《国家人口政策2000》。印度人口政策的基本原则是政府鼓励、帮助、引导控制生育，但是以自愿为前提并且不限制生育数量。国家人口政策的近期目标是解决避孕、卫生基础设施、医护人员等方面存在的不足，提供基本的生育和儿童保健综合服务；中期目标是到2010年将总出生率降到替代水平，妇女的平均生育个数降到2.1，长期目标是到2045年使人口数量出现稳定。印度中央政府设有国家人口委员会，由印度总理亲自挂帅，负责指导、监督和协调人口政策的实施。印度各邦也设有人口委员会，具体负责本邦人口工作。此外，印度建立了国家人口稳定基金，为计划生育项目、活动等提供经费。

　　印度《国家人口政策》的实施应该说已经取得了一定成果，比如关于节制生育的宣传十分广泛，“我们两个，我们有两个”等口号令人耳熟能详，一些大牌影星也加入到宣传行列，倡导小家庭的好处；在城市中，少生孩子已成为大多数人的共识。但是，由于《国家人口政策》中没有硬性措施，一切以人们的觉悟为出发点，这就注定了印度控制人口艰巨异常。不久前，印度媒体报道哈里亚纳邦一60岁老农为创当地纪录而几十年生子不辍。他目前已生育过26个孩子，他的目标是30个。

　　人口多带来就业压力

　　沉重的人口负担，给印度方方面面带来巨大压力。印度这些年经济增长势头不错，但是增长的很大一部分被新增人口抵消了。在印度，就业是一件非常难的事情，大批受过高等教育的人被迫干起体力活。《世界新闻报》记者驻地附近有一个专卖煎鸡蛋、煮鸡蛋的小摊，摊主竟是硕士毕业。经了解，印度的摩的司机、店员伙计、保安员中不乏本科毕业生，甚至有一些大学生找工作无望只得回家务农。

　　另外，人口增长对医院、学校、公共交通、住房、环境等都造成了严重影响。上下班高峰，印度首都新德里的公共汽车里人满为患，总有乘客抓着车门，大半个身子悬在车外，而公路上则是缓慢行使的车龙。(本报驻印度记者 牛卫东)