两税合一后内资企业有何机遇？
新快报记者 黄海昀 骆智冕 实习生 郭晓燕
明年1月1日开始，我国“两税合一”，内外资企业将站在同一条起跑线上。在平等的竞争机制面前，内资企业应该怎样抓住机遇，求得进一步的生存空间？昨日下午，“首届广东新经济高峰论坛”在广州隆重举行，与会人士就“两税合一”后地方经济及广东企业的未来发展方向展开探讨。
“首届广东新经济高峰论坛”由羊城晚报报业集团新快报社主办，雷鸣企业顾问公司承办，并得到了广州侨鑫房地产开发有限公司、正坤财税顾问有限公司、广东富士电梯有限公司的大力支持。
在论坛上，参与了新税法制定的国家税务总局原副局长许善达先生、广东省地税局副局长欧斌先生以及我国著名经济学家张曙光等重量级嘉宾发表了精彩演讲。羊城晚报社社委、新快报社长张洪潮、新快报媒体广告公司总经理罗耘以及政府相关部门领导、广东地区部分企业董事长、总经理等企业高层出席了论坛，主讲嘉宾和与会者展开了互动讨论，共同商讨新税制下地方经济与企业发展的大计。
两税合一利于粤产业优化升级
广东省地税局副局长欧斌以五个有利于阐述了“两税合一”对广东经济建设的促进作用：有利于广东市场经济体制进一步规范成熟；有利于促进内外源经济协调发展；有利于促进区域协调发展；有利于产业结构的优化升级；有利于促进和谐广东建设。
欧斌表示，“如照原来的税率，以5000万元利润来算，民营企业按33%缴纳企业所得税，就需要1650万元。而外资企业只需缴纳15%的税，即750万元。900万元的差额，如果用于降价行动的话，内资企业无疑处于大败的境地。”而“两税合一”后，广东内资企业一年将减轻税负70亿元。
改革开放的20多年里，广东发展成为一个外向型经济大省，外资经济已成为全省国民经济的重要力量。但这也显示出了广东省过于依赖外源型经济的弱点，这使得市场和技术不在自己手里，抗风险能力弱；同时，我国加入世贸组织后，广东省的先发优势也明显弱化。而“两税合一”的到来就有利于促进广东省的内外源经济协调发展。
创新是企业超额利润来源
过去对于外资经济的依赖导致了广东省大部分产业都处于国际产业链的低端，生产能力虽然很大，但核心技术和关键技术控制在国外企业手中，利润空间很小。自主创新能力不强成为广东省经济发展最致命的弱点，发展后劲不足是制约广东省经济可持续发展的最大隐患。
新的企业所得税法为内资企业提高自主创新能力提供了全方位的政策支持：包括技术转让收入免征企业所得税，技术开发费支出在计算应税所得额前加计扣除，资产折旧加速，高新技术企业适用15％优惠税率等等，大大有利于内资企业吸引更多更好的人力资源。
国家税务总局原副局长、国家信息化专家委员会委员许善达提出了企业创新才是利润来源。他表示：“一个企业要做大做强，没研发是做不长的。我所了解的跨国企业，研发费用占到销售收入的10%以上。改变经济增长，创新是关键。现在税制上，体现了超额利润来源是创新。”
低水平外资流走不可惜
新税率的实施将带动内资企业的迅速发展，但同时也有可能会造成外资企业的流失。对于这一部分外企应该采取什么措施呢？我国著名经济学家，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师张曙光直言不讳地说：“不要将这看做是对广东经济发展的威胁，要看成是腾出空间为大企业让位。”
广东是改革开放的前沿，有外资企业12万家，外商投资占全国四分之一。广东去年出口1900亿元，进口1500亿元，外资企业在广东扮演一个重要角色。张曙光认为广东经济虽然发展快，但后劲不足，不如长三角。两税合一就给了广东一个机会，想办法推动广东产业提高。给外资企业五年过渡期，通过这五年，肯定有企业不能维持下去要迁走，但这很正常。对广东政府来说，这几年，珠三角的地都卖得差不多了，通过淘汰低水平的企业，为高水平的企业腾出空间，更有利于广东今后的发展。
上图：新快报2007广东新经济高峰论坛昨日隆重举行，多位重量级嘉宾发表了精彩演讲。王翔/摄第 1 页
精彩问答：地产税下降房价不会降
1.两税合一后，会不会对我国的吸引外资不利，现在推出两税合一政策时机合适吗？
张曙光：我认为推出的时机，不是早了，而是晚了。中国目前不是靠税收优惠来吸引外资，而是靠经济的快速增长。现中国经济发展很快，外资都想进来分一杯羹，也就是说，现在不是外资不来，而是我们要选择。根本不用担心外资留不住。低水平的外资企业走了是好事，可以为高水平的企业腾出空位，这样可以使中国竞争力增强。而且，我国现在不是资金少了，事实上很多外资的投资，都是我们融资的，因而，如何用好资金才是关键。
欧斌：一个国家资本输出，税收不是一个决定因素，外商考虑投资有许多因素，政治、经济、法律环境、社会治安等。还有必要条件，市场、劳动力、原材料等因素。如果必备条件具备了，有钱赚了，之后才会考虑赚多少的问题。
2.新税法会不会造成税收减少，使得国家没有足够的财力消化改革成本？
张曙光：对我国财力不会有影响，对改革是好处大于坏处。我国去年就聚集了39300多亿资金，财力已经足够大。而且减免的这部分资本实际上是留在了企业内部，并没有消失。事实上，政府聚集过多财力未必利于企业发展，而且实际税收减少可能不会像测算的那么多。
3.现在税收税源的背离，总部经济的实施，对税收地区当然有益，但对税源地区是不利的，如何调和这种矛盾？
许善达：总部经济80%的税种都存在背离的问题。这也使不同地区之间财政收入、经济差距更大。这个问题要引起足够关注，在发达国家都有成熟法律解决这些问题。如：美国对于各州的企业所得税计算就有一个公式，总部在哪，不影响各州的税收，企业总税不会多交，各州则按公式计算。不过我国在所得税上还没有更多的办法，现在有预缴，先缴纳一定比例的税款，最后交纳税款时就可以扣除预缴的部分，可以解决一定问题，但作用不太大。这也是我们要研究的一个问题。不过，税收税源背离在一定时期上还可能会扩大，值得注意，政府应及早研究对策，同时借鉴国外的先进经验进行调整。
4.新税法对长三角和珠三角影响哪个大？
许善达：我没有做过具体比较。但税收税源背离的总趋势一定是从落后的地方向发达的地方转移，从农村或者小城市向大城市转移，从低层次向高层次转移。北京、上海、广州一定是公司总部比较多的，关键不在于如何逆转这种趋式，而是如何应用对策更好地分配利益。
欧斌：关于总部经济问题，在两税合并之前就很多，实际上已这样做。总部经济对欠发达地区是很不利的，但对像上海、北京这样的大城市是很有利的。所在地分支机构，按一定比例预缴或通过财政机构返还，对企业的做大做强有较大帮助。
5.会不会考虑把个人所得税与企业所得税合一？
许善达：在理论上认为只有个人所得才应该收所得税，但这并没有被各国政府接受。一些发达国家虽然承认个人所得税与企业所得税有重合的部分，但并没有把它们合并，而是采用部分消除的做法避免重复征税。就中国目前而言，没有这个打算。
6.两税合一，内资税下降，房地产税下降，房价是否还会降？
张曙光：我认为中国房市、股市还会涨。降房价的关键不是税收，现实的关键是政府建更多的廉价房，政府投资解决住房问题。这部分价格下来，房价会涨得慢一点。你想抑制房价实际上是在抬高房价，现在的供求关系有问题。想抑制房价的关键是控制开发商贷款，要求他们达到一定的条件才予以贷款。也有人说，今年股市会冲到6000点，如果真是如此，可能会出现问题。
7.储蓄利率在扣掉利息税后，实际是负利率。目前银行还在征储户利息税，合理吗？
张曙光：这是不合理的，应该取消，应该提高存款利率。目前中国的存贷差距有3个百分点，而其他发达国家通常只有1个百分点，也就是说，现在的银行仅靠吃利息就能获得高额利润，因而现在积极性不高。提高存款利息，绝对有利于提高银行工作积极性。
（日京／编制）
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