“政绩工程”：卸任不等于免责

　　首席评论

　　亦菲

　　“秋后算账”的意义告诉人们：地方官尽管有权花财政钱，但一旦花钱不合法，那么即使卸任了也不等于免去其责。只有实行项目与责任官员终身挂钩，才有可能促使官员真正认识“政绩工程”的害社会、害群众也害自己的危害性，自觉抵制“政绩工程”

　　近来，正当国人为某些地方劳民伤财的“政绩工程”屡屡冒出而义愤填膺之际，权威媒体发自丹麦一则关于原法鲁姆市市长16年在任期内花大力气搞“政绩工程”花光市政财政于今年4月10日被判滥用职权入狱两年的报道，令人们打开了眼界。

　　之所以说此消息打开了眼界，乃因丹麦对地方官搞“政绩工程”是搞“秋后算账”的。丹麦搞“政绩工程”的市长已于2002年卸任，但当地警方却没有放过对其调查。一旦查实其“政绩工程”掏空市政财政，而且许多项目没有得到市政委员会的批准，就毫不客气唯责任人是问。“秋后算账”的意义告诉人们，地方官尽管有权花财政钱，但一旦花钱不合法，那么即使卸任了也不等于免去其责。

　　在民主法治年代，“秋后算账”对官员是一个“紧箍咒”，警醒官员任何时候都不能乱来。反观国内某些地方，“政绩工程”之所以屡见不鲜，甚至层出不穷，缺乏“秋后算账”的监督也是其中一因。在不少地方基层，“花钱由自己，还债靠下届”已成了潜规则。在另一个“新官上任三把火”潜规则的诱导下，为着显示本届班子的政绩，一些人们又重蹈借贷上项目的老路。一些基层官员搞劳民伤财的“形象工程”留下一屁股债，往往只是拍屁股走人了之，没有下文。可见，只有实行项目与责任官员终身挂钩，才有可能促使官员真正认识“政绩工程”的害社会、害群众也害自己的危害性，自觉抵制“政绩工程”。

　　诚然，丹麦对“政绩工程”的“秋后算账”不仅仅在“算”，还要落实责任人，对相关责任人实施“最严厉的惩治措施”。应该说，丹麦这位市长的“政绩工程”内容与时下国内某些地方官的“政绩工程”相差甚远。丹麦市长搞的“政绩工程”最大的两项是为全市67岁以上老人提供两周假期和为中小学生提供家用电脑。他获罪的根本原因是由于这两项政策没有经市政委员会批准，而且是亏空财政，因此遭到被判入狱两年的惩处。可以说，丹麦对搞“政绩工程”官员课以重律，遵照的是法律精神，法律才是至高无上的。任何人触犯法律，即使本人是高官，即使其出发点是为公众做好事，同样不能网开一面。这也就是“法不阿贵”的意义。反观国内一些地方，一些人们不惜斥巨款大兴土木，大楼越盖越高，越盖越豪华，越是经济贫困的地方越喜欢搞豪华工程，贷款、举债、挪用扶贫贷款和扶贫款，违规修建高档大楼宾馆，早已民怨沸腾，事后往往不了了之。河南省某县尚有数十万人未解决温饱，当地领导却热衷建起了别墅村，最大的一户建筑面积达600平方米。为何基层官员对“政绩工程”恨不起来，一个症结是，人们只把“政绩工程”看成是官员工作方法或思想方法问题，即使错了也只是小错；把擅自支配财政款甚至看成是“好心办坏事”，一旦“交班”时间到，也就一走了之。这样，在法制不健全的氛围下，“政绩工程”被严重误导着，成了基层官员的追求。

　　由此可见，丹麦用“秋后算账”应对市长“政绩工程”，对于国人是一面难得的镜子。