广东买自行车引入实名制 编码规则有望下月发布

昨天上午，广州市公安局在北京路名盛广场举行关于自行车安全的咨询会，不少市民踊跃参加。

　　广东推行实名制单车防盗 1500余赃车找不到失主

　　警方呼吁——谁丢了单车？快来报案

　　本版撰文 时报记者 何雪华 成小珍 实习生 李佳亮 通讯员 张毅涛 陈立雄 刘景喜 黄育辉 郑志平

　　本版摄影 时报记者 郑启文

　　昨日，广州市治理自行车被盗问题专项行动领导小组办公室联合市、区两级公安局、综治办、工商局、质量技术监督局、建设委员会、经济贸易委员六大职能部门，在全市12个人流密集地举办“护车安民”治理自行车被盗问题专项行动现场活动。

　　据悉，这也是广州警方首次在全市范围内发动盗单车治理大行动。

　　报案摊位有点冷

　　不过，记者在北京路步行街名盛广场、海珠区下渡路等各现场看到，市民反应明显“一头冷一头热”——报案、咨询、接收建议的职能部门无人问津，在北京路现场，一小时内只有约10人上门咨询报案，但都是非单车问题的；与之对比强烈的是，老百姓将发放防盗秘笈、举报奖励资料的两名民警围得水泄不通，该点5000多份资料，全市37000份资料都在活动未结束，就被一抢而空。

　　记者访问得知，市民们这样做，是因为“单车被盗事情太小，报案还浪费警力；还不如学点防盗技巧，顶多发现偷车贼时知道怎么配合警察抓贼”。

　　黑车交易更隐蔽

　　客村立交、中山一立交、海印桥脚、番禺沙头工业区、桥中街等曾是广州臭名远扬的黑单车交易点。然而，这些黑点近日已被警方扫掉——记者昨日从广州市公安局治安支队获悉，近期警方抓获了盘踞在这些黑市的盗销黑车嫌疑人109人。

　　其中，最成功的莫过于客村立交黑市。海珠警方今年3月率先成立了打击“黑单车”专业队。针对一些出租屋成为“黑车”存放、销售场所的情况，社区民警对出租屋一一进行登记调查，警方多次清查出租屋。如今，客村立交销售被盗单车黑点已基本打掉。

　　不过警方也承认，目前黑单车交易有新趋势，即从原来的聚集点向周围渗透、扩散、转移。如客村立交一带的城中村、洛溪桥脚附近，也开始有“黑单车”交易冒头。交易方式也比较隐蔽，以往，违法人员会将买车者带入“黑单车”窝藏点挑选；如今，则是在确定可以交易时，才从隐蔽之地取车出来，这给查处、取证带来新的难度。

　　抓到贼难寻失主

　　广州人丢单车却不肯报案，这是让警方挠头的棘手问题。从3月15日至4月11日，警方捣毁非法单车销售窝点170多个，处理相关违法犯罪嫌疑人210多人，其中刑事拘留40多人，行政拘留150多人，收缴涉案单车1500多辆，其中电动单车280多辆，普通单车1300多辆。不过，截至昨日，警方查遍了全市所有警情记录，却始终未能为收缴的1500辆赃物单车找到它们的“正牌主人”。

　　单车防盗释疑

　　保管站怎么都撤了？

　　不少市民质疑，单车保管站怎么都撤了——“因为没有保管站可存车，三辆单车锁在一起都被偷走！广州公共场所缺少专人看守的存车点，最好在地铁口、公交车站这些位置新辟单车的停放点”。

　　警方释疑：海珠区公安分局张锦海副局长表示，广州单车使用量逐年下降，停放点等配套建设也就比较欠缺。广州禁摩前，一些公共停放点又放摩托车又放单车，但随着禁摩的推行，不少停放点开不下去，自动消失了，导致单车停放问题越来越明显。目前，在地铁口、公交车站、商业街等位置设置停放点十分必要，既可实行专门看管，也可采取视频监控的办法，海珠区规划局有关人员表示，市规划局正就这一问题进行研究，会出台相关的建设配套规划。

　　记者昨日看到，在北京路步行街范围内的西湖路，已经率先增设了自行车保管站，管理员告诉记者，每次停车0.5元，生意还不错呢。

　　偷车贼，抓了就放？

　　记者昨日采访了10位群众，其中的6位均表示有丢车经历，但没有报警；另外的3位表示，就算丢了也不一定报警，只有1位市民表示会报警。

　　洪德路居民甘先生现在对于偷车贼的处罚太轻了——20年前，偷一辆单车要判监3年，现在案值最多两三百块，连个刑事案都算不上，24小时一到，警察都只好放人！

　　警方释疑：日前，《广州市公安局关于办理盗窃自行车案件适用法律的意见》出台，第一条就规定，作案人年满16周岁的，盗车金额在1000元以上，或者一年内盗车三次或以上，就可认定为“多次盗窃”，以盗窃罪追究刑事责任。而如果盗车金额未到1000元，但接近的，如果偷的是残疾人、孤寡老人等的单车，或者盗车贼是缓刑、假释考验或监外执行期间的，也要追究刑事责任。

　　事实上，目前在广州盗单车的多数是团伙作案，这些人作案累累，只要逮住就可重罚。

　　外地人买车不能上牌？

　　从外地来广州打工的林先生，说自己以前也想买单车代步，但是别人告诉他，上牌的也只能是广州市户口居民。林先生想，买不到新车，就买旧车吧，可市内没几个正规的旧车交易市场。

　　警察释疑：事实上，广州从来没有规定外地人不能买车上牌，凡是新购自行车的，只要携带购车发票、本市车主身份证（外省、市的需凭身份证、本市暂住证），就可到区一级公安分局交通科办理备案手续。不过，没有中华人民共和国居民身份证的，如现役军人、外籍人士、港澳同胞等，就要凭单位出具的证明（现役军人的携带军官证、士兵证）办理。还有人购买了罚没车辆的，需凭购车发票及车辆罚没证明携车办理。

　　广东买单车引入实名制

　　4月13日，广东省经贸委向各地下发《关于做好治理自行车被盗问题专项行动工作的通知》（下称《通知》）。被社会各方形容为“广东推行实名制单车防盗”。

　　单车编码规则有望下月发布

　　《通知》中透露，今后在广东购买自行车，买家必须登记姓名、身份证号码、地址、联系方式及车辆编码等信息。同时，广东买卖旧自行车也将推行“实名报备”制度，各地经贸委要加强对旧自行车经营企业的管理。旧自行车交易市场建设的规划管理，将统一纳入城市商业网点规划布局。

　　这也是广东落实公安部联合中央综治办等六部委关于建立自行车编码制度，实行自行车购销的实名制的最新动作。据记者了解，国家质检总局有望下月发布自行车编码规则。这意味着每辆自行车都将有自己的“身份证”。

　　日后单车上牌或由商家搞掂

　　记者昨日获悉，不少单车交易商家、市民，都对实名制减少单车失窃“信心不大”。有人认为：“以前自行车有钢印、车牌这样的管理措施，但还是没能防止丢车。”

　　昨日警方接受记者采访时表示，这种看法，实际上是对相关联合措施不了解所致。其实，实名制并不是登记个人名、身份证号这么简单。

　　首先，以前单车出厂时没有证号，要登记上牌才手工打钢印，自行车编码则是生产企业按照编码规则事先轧制好的，每辆自行车的编码将由19~22位数字组成，包含地区码、企业码、企业流水号、商品出厂日期等信息。编码进行属地管理，一看就知道是哪里产的。编码比身份证号还要长。

　　其次，商家在出售自行车时，在四联单的产品质量保证书上，如实登记购车者的身份信息、车辆型号、编码及发票号码，同时给购车者开具正规发票。销售四联单中，一联给购车人，一联送有关部门报备，一联留存，一联寄回生产企业。也就是说，以后单车可能不用到警方上牌，而是由商家报备。

　　第三，各地建立自行车安全管理信息系统。包括自行车生产企业信息、所有人信息、旧自行车交易信息、丢失被盗信息等。

　　第四， 建立盗窃自行车违法犯罪人员信息系统，对多次盗窃自行车违法犯罪人员予以严厉打击。这样一来，只要市民买车如实登记，自行车被盗就能找到受害车主。