打造“服务e站”品牌 推进和谐江苏建设(组图)

　　国家税务总局谢旭人局长在南京市秦淮区国税局办税服务厅调研。徐云翔摄　　4月6日百名国税局长在线实时回答纳税人3000多个问题。 魏钢摄　　丰县梨花节期间国税局组织丰县中学学生成立税法义务宣传队。 马勇 赵海涛摄

　　2006年4月，江苏省国税局以建设服务型政府为目标，向社会郑重承诺创建江苏国税“服务e站”服务品牌。活动开展一年来，全省各级国税机关围绕服务经济、服务发展、服务纳税人主题，坚持以“服务e站”品牌创建为引领，全面推出了一站式办税、网上办税、公开办税、便捷办税、预约办税、优惠政策服务、税收宣传服务、税收咨询服务、纳税提醒服务、维权特色服务等10项服务举措，初步形成以“服务e站”建设为载体，涵盖税收管理各层面、各环节，互为补充，相互衔接，具有国税特色的税收服务基本框架，为推进和谐江苏建设营造了良好的税收发展环境，取得了良好的经济和社会效益。

　　大力组织国税收入

　　为和谐社会建设提供财力保障

　　1994年国地税机构分设以来，国税收入始终保持快速增长态势。1994年-2006年的这13年中，国税总收入从247.9亿元增长到2288.5亿元，年均增长20.3%；国税部门直接组织收入从223.4亿元增长到1868.3亿元，年均增长19.4%。其中作为国税主体税种的国内增值税、国内消费税、企业所得税和涉外企业所得税，1994年-2006年年均分别增长17.8%、16.4%、30%和42.3%。

　　2006年我省国税总收入和国税部门直接组织收入分别为2288.5亿元和1868.3亿元，位居全国第三位。在4个主体税种中，国内增值税位居全国第二位，国内消费税位居全国第五位，企业所得税位居全国第四位，涉外企业所得税位居全国第五位。

　　2006年我省国税系统直接组织收入占GDP的比重约为8.7%，比2005年增长0.5个百分点，税收与经济继续保持协调增长态势。去年，全省国税系统直接组织收入占全省财政收入比重约一半。

　　出口退税及时到位

　　为发展开放型经济服务

　　多年来，全省国税系统始终把服务外向型经济作为重中之重，积极争取退税计划，加快审核审批进度，及时办理退调库。我省出口退税由国税成立之初1994年的28.05亿元上升到2005年的494.1亿元，占全国的比重也由6.23%上升到14.65%，对促进我省外贸出口大幅增长，实现江苏由外贸大省向外贸强省的跨越起到了积极的拉动作用。

　　2006年，全省各级国税机关累计办理退调库645.7亿元，其中办理退库426.96亿元，办理调库218.74亿元，分别比上年增长22.07%、51.53%。出口退税款的及时退付，大大缓解了出口企业的资金周转压力，增强了出口企业的出口信心和积极性，有力促进了我省外向型经济的发展。去年全省出口额比上年同期增长30.4%，与加强税贸协作，广大国税干部加班加点的工作密不可分。针对出口增长快、退税人手紧，审核工作量大的形势，我省国税部门及时调整工作思路，制定实施了新的审核管理办法,改变以往就单审单的管理模式，简化单证审核，从而大大加快了退税审核进度，目前，大多数地区从企业申报到审核完毕只需5—7个工作日就可完成。

　　兑现落实税收优惠政策

　　努力促进“四优先”战略的实施

　　充分发挥税收调控经济的职能作用，兑现落实各项税收优惠政策，为我省经济发展注入强劲的活力。认真落实全国和省科技创新会议精神，积极研究制定促进高新技术产业、现代服务业发展、有利资源综合利用、发展循环经济以及扩大再就业等方面政策的落实措施，主动与省科技厅共商鼓励企业自主创新的实施细则；及时研究并积极解决我省软件业发展中的问题，抓好促进我省软件产业发展的税收优惠政策措施的兑现落实。2006年，全省国税系统认真落实兑现各类税收优惠350亿元。全省共办理福利企业增值税返还51.85亿元、软件产品即征即退8.82亿元、资源综合利用即征即退6.26亿元、减征0.29亿元，受理各类免税申报3972户，申报免税销售额1393.79亿元；全省享受所得税减免的企业共计4495户，减免企业所得税36.95亿元，其中高新技术企业减免11.2亿元；下岗再就业减免1.6亿元、资源综合利用减免0.96亿元、技术开发费加计扣除2.7亿元。

　　以信息化为依托

　　简化优化办税流程

　　不断提升税收征管效率

　　去年年末，CTAIS2.0江苏优化版在全省范围内成功上线，实现了数据量最大省份的省级数据集中，促进了全国国税系统征管信息系统的“一体化”进程。进一步规范统一了以流程为导向的税收征管格局，体现了征管业务流程简化优化的有益成果。抓住有利时机，使上百万条的垃圾数据被清理、上百万条的问题数据项得到补充或修正，系统数据质量得到了较大的提升。面对日益突出的人少事多的矛盾，各级国税机关在认真落实省国税局两个“简化优化”文件的基础上，充分发挥主观能动性，完善推进“一窗式”管理、“一站式”办税模式，对发票管理、涉税证明、税务登记、认定管理等10项业务、64个工作事项、138个岗位进行了系统梳理、优化和整合，积极简化优化办税流程，简并税务机关内部报送的资料，简并纳税人向税务机关重复报送的资料，收到明显成效。较好地实现了审批权限前移，一窗办结，审批方式改变，一站办税，流转环节兼并，一门办结。去年税务登记证换证程序的简化，就为全省纳税人节约费用达2746万元。

　　开展服务性调研

　　主动为企业排忧解难

　　去年，省国税局领导带头，积极开展针对重点税源企业的服务性调研，坚持寓管理于服务之中，各级国税机关领导深入全省5939户重点税源企业，主动征求意见，送优惠政策上门，指导企业加强财务管理，为企业发展解难释疑。建立省、市、县局三级税收分析体系，省局重点抓好全省和分地区宏观税负、全省重点税源企业行业税负以及“十五”期间我省税收结构变动情况和发展趋势的分析，全年发布专题分析报告27篇。抽取全省20万户增值税一般纳税人为样本，还原企业免抵等因素，较为准确地测算发布了我省482个行业的基础税负；利用全国税收普查资料发布了59个行业的增值税税负比对指标和32个工业行业的工业增加值率指标，加强了对税收分析工作的指导。这些，都为高层领导决策提供了重要参考。

　　各地从税收分析入手，在加强税源管理方面进行了有益的探索。不仅如此，全省以行业评估为重点，不断深化纳税评估工作。省局建立了9个行业评估参数指标体系，各级充分利用行业参数和第三方信息，开展了22个行业的评估，并在全国率先推行出口退税评估软件，进一步提高了纳税评估的准确性。组织开展农业产品、废旧物资进项税额抵扣异常企业、增值税零税负申报企业、小规模纳税人超标未认定企业等“四项核查”，进一步化解了税收风险。

　　打造网上江苏国税品牌

　　为纳税人提供

　　便捷高效的服务平台

　　着力构建集政务公开、税收宣传、税务咨询、法规查询、办税服务于一体的“网上江苏国税”，把江苏国税网站办成了政务公开的固定阵地、税收宣传的“第一媒体”、国税机关与纳税人联系的桥梁纽带、上级机关与基层沟通的信息平台，得到系统内外的高度关注和充分肯定，网站访问人数不断攀升，在线调查满意率超过90%，在江苏省政府组织的网站测评中名列第二，被评为江苏省优秀政府网站。国家税务总局谢旭人局长、钱冠林副局长也专门作出批示，给予肯定和鼓励，总局办公厅以专题简报转发了做法。2006年，全省国税机关共发放宣传辅导读物253万件，国税网站被点击727.38万次，分别比上年增长16.55%和14.18%。网站法规库收录各类法律法规文件近7000件，每一件都经过认真梳理编辑，纳税人对各年度、各税种的法规政策和各种类型的税收优惠政策，可以运用多种方式方便地查询、下载。同时，网上申报、网上论证、网上缴税、网上申请提缴、网上咨询下载等事项也得到不断拓展，使纳税人“足不出户”就可享受到多种办税服务。

　　建立税收政策咨询解读日制度

　　为纳税人提供及时到位的

　　政策服务

　　为进一步推进政务公开，更好地服务经济、服务发展、服务纳税人，2006年4月，各级国税机关以组织税收宣传月为契机，以改进、完善政策服务为重点，开展了“千名税官进万户企业”活动，现场解决企业发展过程中的各类涉税问题，受到纳税人的广泛好评。在此基础上，江苏省国税局制定了《基层分局税收政策宣传咨询解读日制度》，全省各基层分局每月下旬确定一天为税收政策宣传咨询解读日。咨询解读日活动的内容包括：及时发布最新税收政策法规和制度；根据区域经济发展特点，结合区域经济发展规划和要求，及时组织为纳税人解读税收政策；针对税收政策中难以理解的部分，现场答复纳税人有关税收政策的提问；宣传税务机关办税流程，指导纳税人如何办理涉税事项；纳税人要求了解掌握其他有关税收政策等。与此同时，各级国税机关认真落实税收咨询服务一窗、一岗、一站、一班的“四个一”保障措施，健全以窗口咨询为主体，办税服务厅值班长咨询、税收管理员咨询为配套，互动式、自助式咨询为主要模式的咨询网络，极大地方便了纳税人。多种税收咨询解读制度的推进，提高了税收宣传解读的针对性和实效性。据统计，2006年，全省仅开展宣传咨询解读就有2000余场次，接受税收宣传咨询解读的纳税人达9万多人次。