现代理念引领跨越(图)

　　———蒙浙苏鲁豫考察行思录·理念更新　　四川省党政代表团成员在中电电气（南京）光伏有限公司学习考察。

　　本报记者欧阳杰摄

　　本报记者谭江琦方晓哺资源优势不明显的地方能不能很快地发展？区位优势不明显的地方能不能很快地发展？内蒙古、浙江、江苏、山东、河南等省区的一些市、县以成功的实践回答这两个问题：能。

　　为什么能做到？是思维方式的转变推动运作方式的转变，进而求得发展的主动。实践证明，欠发达地区也可以实现跨越。跨越，需要现代理念的引领。

　　资源与区位并非唯一决定因素

　　摆脱思维定势是求得超常规发展的一个重要因素。在内蒙古考察时，代表团被问到一个问题：发展乳业一定要依托草原？

　　答案是否定的。因为活生生的案例就在眼前：伊利和蒙牛的奶牛饲料70％是玉米等粮食，20％是人工种植的饲草。

　　内蒙古的鄂尔多斯严重缺水，土地总面积中仅4%是耕地，农业产业化程度却相当高；河南新乡市不沿海，不是传统经济重镇，也没有一所大学，高新产业产值却占GDP的26％。在浙江省，温州是一个无资源、无人才，也无区位优势的地方，却创造了温州奇迹。所以，发展的思路和理念不同，发展的成效和势头也不尽相同，发展的速度、质量必然相异。

　　代表团在苏州考察时，江苏省委常委、苏州市委书记王荣讲的事让大家沉思：昆山上世纪七十年代是一个传统的农业县，八十年代乡镇企业大发展时机遇没有抓到，九十年代中期转变观念抓住了浦东开发的机遇，充分发挥靠上海，接轨大都市的地利，先人一步，借势而兴，形成外资集聚的良好平台，把浦东开发变成昆山崛起的机遇，已连续两年成为全国百强县第一位。他们的体会就是：只有及时更新理念，抢抓机遇，才能把机遇变成现实发展优势。

　　换一个角度讲，人们都说，昆山发展有区位优势，因为它离上海只有二三十公里。但事实上，上海周边条件如昆山的县还有许多，而它们的发展却也并不如昆山这样快，不如昆山这样借助上海优势使自己得到充分的发展。因此可以讲，资源优势与区位优势某种程度上讲并不是决定一切的东西。

　　务求最大效益

　　内蒙古彻底改变传统的粗放型资源开发方式，在就地转化、深度加工上下功夫，明确提出“不能简单地卖资源，煤炭要就地转化一半，电力至少自己要消耗一半”，实现“煤从天上走，电送北京城”。这种资源开发的新思路让前往考察的四川党政代表团耳目一新。

　　能源、资源的紧缺让内蒙古一下子变成炙手可热的聚宝盆，用当地人的话说，像“穷人突然挖到了金子”。草原、森林、人均耕地面积全国第一，煤、铁、天然气资源丰富。鄂尔多斯煤炭资源十分丰富，包头拥有全世界62％的稀土。坐拥上天厚赐的天然财富，内蒙古人不是简单地一卖了之，而是尽可能多求效益。

　　少卖资源，多卖产品，让资源就地转化升值。一车车煤炭转化为附加值更高的电力，从空中电网输往市场。观念转变带来丰厚的收益回报：鄂尔多斯市围绕资源开发，去年实施亿元以上项目63个，其中超100亿元的10个，超10亿元的34个。

　　跨越发展对资源富集地区来讲，绝不仅仅是把资源掏出来卖成钱了事，而要深入思考如何求得最好的附加值，把资源优势转化为经济优势，进而形成竞争强势。

　　内蒙古、山东、江苏和浙江在资源开发上的做法给我们的启示是：必须把资源开发与产业发展结合起来，开发利用资源要找准着力点，把握结合点，做到与产业互动发展，同时要大胆探索创新资源开发模式，真正实现开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓。

　　以富民为先导

　　“小河有水大河满。”藏富于民、富民强省，以富民为先导，以民富促进社会和谐发展，这是江、浙两省在发展理念和发展举措上的重大突破和创新。

　　始终把富民安民放在突出位置，着力提高城乡居民生活水平是两省的现实举措。昆山市为富民，大力实施“三有”工程：以人人有技能、个个有工作、家家有物业为目标，多层次、多渠道、多形式地开展劳动力培训，统筹城乡劳动力就业，鼓励群众办实业，搞物业增加收入。两省还积极发展农村富民、社区股份、土地股份三大合作组织，引导老百姓投资入股，增加投资性、资产性、经营性收入。

　　萧山目前有75万外来人口，外地工、农民工占职工总数的89%。该区以开阔的胸怀，平等对待来自五湖四海的打工者，提出城乡职工“维权一体化”，外来工在就业、技能培训、子女入学等方面享有与本地职工一样的权益。而今在萧山，已经没有“农民工”这个称呼。所有的职工，无论是萧山籍还是非萧山籍，只要与本地企业建立了劳动关系，便有一个统一的称呼———萧山职工。

　　江苏省去年财政对“三农”投入达118亿元，增长20%。投入和政策刺激，农民人均纯收入连续三年保持两位数增长。该省从2003年起以改善农村生产生活条件为重点推进农村“五件实事“，使全省所有建制村实现村村通公路，农村自来水普及率达96.9%，新型农村合作医疗人口覆盖率超过90%。发展的最终落脚点是为最广大人民群众谋利益，“富民强省”与“强省富民”从表面上看，只是简单的词序颠倒，但它的背后，蕴含的是以人为本的理念。当前，我省正在实施“十大惠民行动”，这与发达省份的追求是一样的：以人为本才能强省，发展必须为了人民，发展必须依靠人民，发展成果必须由人民共享。