在上海,一张以土地审批权为核心的庞大利益网络正在被揭开。
4月12日,原上海建设党委书记、上海市房地产行业协会会长陈士杰因涉嫌在房地产项目开发中谋取非法利益而被相关部门调查。
这是继3月底上海市房地局原副局长、上海土地学会会长殷国元因涉嫌违法违纪被上海市纪检部门调查后,又一名与房地产管理有关的更高级别的上海主管部门高层人士接受调查。
“上海房地产系统的一部分下海的前官员和退休的公职人员在许多房地产开发项目中扮演着土地中介的角色。”上海一位房地产研究专家指出,“开发商通过聘请这些人到公司任职,或者通过结交与房地产相关的各类协会的负责人,打通土地审批的各个环节,这早已是公开的秘密。”
较为公开的个案是,在2005年初上海例行的干部调整中,原虹口区区长程光出任印尼三林集团中国区总裁,而据万业企业公告显示,程目前担任该公司董事长,任期2006年6月22日至2009年6月22日。
而市属各区与房地产相关部门的各级官员,下海后投奔房地产商的更是为数不少。据了解,2003年在上海市住宅发展局与市房地局两局合并时,就有一批官员“下海”,其中大部分流向房地产业内。“虽然是辞职后下去的,但在公司职位及收入的高低,往往是跟当初在政府部门的职位挂钩的,高级顾问及副总级别的年薪甚至过百万。”据知情人透露。
各类与房地产相关的协会、学会等机构,也是房地系统退休官员“发挥余热”的重要去处。据了解,目前上海市房地局直属的房地产相关协会,包括上海土地学会等共有7家。“这7家协会的主要负责人一般都是由市房地局直接任命的。”这当中一家协会的负责人告诉记者。“写个申请不如写个条子。”有开发商直言,“这些在房地产公司和各类协会中任职的前任官员,虽然中途下海或者期满退休,但人脉及关系资源还在那边,正是不少开发商打通土地各个环节的理想关系网。尤其是曾经担任过较高领导职位的官员,他们的‘余热’不可小视,往往能发挥关键作用。”据《21世纪经济报道》(生活报)
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