“煤炭新政”是一场深刻变革必须大胆创新

　　新华网太原4月15日电 （记者王炤坤、陈忠华）煤炭工业可持续发展政策是我国“第一能源”的全面“新政”，中国能源发展历史上从来没有经历过这样的综合改革。专家指出，试点工作必须大胆探索和创新，力争用2年左右的时间完成试点工作，为全国煤炭行业和资源型地区趟出一条新路。

　　可持续发展“新政”的六方面内容，从煤炭工业的微观到中观再到宏观，从企业到产业再到区域经济，从生产系统内部到外部环境治理都要进行改革调整。

　　山西省委书记张宝顺指出，可持续发展试点不是过去能源基地建设资金政策简单延续；也不是简单征收3个基金和收取资源价款而已。而是涉及到煤炭行业管理体制、资源开发、安全生产、环境治理、企业转产和地区转型的深刻变革。作为试点地区要大胆探索实践。

　　山西财经大学校长原梅生教授分析，从经济学角度看，煤炭新政要消除煤炭生产的“外部性”，即一方面解决“外部经济”给生产者带来的成本无法补偿问题，促使煤炭开采的外在成本内在化、不完全成本完全化；另一方面更要消除“外部不经济”给社会和环境带来的损失，根本上解决资源开采对环境和生态的破坏。这两方面都需要在产权制度安排上、在企业生产组织方式上、价格的市场化形成上进行实质性改革。