安徽治理淮河流域再出重拳 环保限批一票否决

　　安徽治淮再出重拳

　　再签军令状，环保限批，一票否决

　　■本报记者 王永群

　　本月6日，安徽一年一度的“淮河流域水污染防治工作会议”如期召开。安徽省省长王金山在会上指出，自2005年淮河、巢湖流域水污染防治工作会议以来，淮河流域一些污染严重企业依法被关闭，淮河水质也逐步好转。

2006年淮河流域污染物排放以及水质达标率都基本达到国家要求。但是，淮河水质总体水平不高的状况并没有根本改变，污染反弹、水质恶化的隐患仍然存在，淮河流域水污染防治形势依然严峻。

　　根据安徽省环境监测部门统计数据显示，2006年，淮河干流11个监测断面中，只有2个达到三类水标准，其余9个均为四类。而淮河支流污染更为严重，24条支流67个监测断面中，五类和劣五类水质比例超过60％，其中奎河、济河等9条支流均为劣五类，处于重度污染状态。对于安徽而言，流经的淮河段虽然不是最长，但沿淮流域人口密度大，目前流域内8个城市水源地依靠地表水，服务160万人口，部分支流水源地污染严重，对城市饮水安全也构成较大威胁，而农村饮水主要依靠地表水，安全状况更堪忧。

　　与此相对应的则是治污工程“有项无目”。“十五”时期，安徽淮河流域共安排污水处理项目29个，目前只建成4个，其中2个还没有运行；城市污水处理项目计划总投资20．2亿元，目前仅完成9亿元，不到总计划的一半。原计划地方自筹11．4亿元完成不到位，地方只通过收取污水处理费安排投入3．6亿元，占31．6％。今年年初，国家环保总局在安徽沿淮抽查34家企业，其中有7家企业超标排污，沿淮流域很多地方由于没有污水处理厂，导致每天大量生活污水不经任何处理就直排河中。

　　“有些地方和企业，没有钱甚至没有审批都千方百计地上生产项目，但对于治污项目，把审批报告和资金送到他们手上都不愿意去建。”这是王金山对沿淮各市“重生产、轻环保”的严厉批评。为严格落实地方政府和企业治污责任，不折不扣兑现承诺，安徽省政府与淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安以及合肥长丰县再次签订了目标责任书。

　　按照责任书要求，到今年年底，淮河流域在建的污水处理厂要全部建成投运，尚未开工的7座污水处理项目要今年开工建设。到2008年底，流域所有市、县要建设污水处理设施，对于已建成的污水处理厂，安徽省政府要求建成后第一年运行负荷率要达到60％以上，第三年起要达到75％以上。并规定各地应提高污水处理费征收比率，凡是城市自来水管网覆盖的区域，其自备水源要在2008年底前全部关闭。

　　按照规划，当所有污水处理厂建成后，安徽沿淮河流域可削减化学需氧量9．6万吨，为流域工业和城市发展腾出3．5万吨的总量指标，相当于目前流域排放总量的四分之一。

　　与责任书同行的是较以往更为严格的考核措施。首先，环保“限批”提前一年。根据《安徽省政府关于进一步加强淮河流域水污染防治工作的通知》�熣髑笠饧�稿�牴娑ǎ�县�熓校牫鱿至狡鹨陨衔磁�先建的违规项目，安徽省环保局暂停审批地区内所有在建项目环评；省辖市区内出现一起违反国家产业政策、不符合环保要求，或者一起严重违反“三同时”制度的建设违法行为，省环保局将暂停审批该市所有建设项目环评，直至整改到位。并规定自2007年开始，对淮河流域实行严格的环境准入制度，对没有完成污染物年度总量削减的市、县，实行区域限批、行业限批；对不符合环评批复条件的项目，发改委不予备案、核准和审批，国土部门不予批准建设用地，不发营业执照，供电部门不予供电保障。而这一限批政策也比国家规定的2008年实施提前了一年。

　　其次，安徽将在沿淮各市实行环保工作一票否决制，将治理污染作为干部任免奖惩的重要依据。从2007年起，凡考核排名后3位的市和污水处理厂建设进度赶不上的县，政府主要负责同志要在政府专题会议上说明情况，并汇报整改措施，对没有完成污染物年度总量削减目标，或者建设、投产项目违反国家政策的重污染项目，一律取消市、县政府当年各类先进集体和领导干部先进个人的评选资格。