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公正评价上访现象让人感到温暖

  刘文

  敢于或愿意说真话的领导越来越多了。据4月15日《中国青年报》报道,乌鲁木齐市委书记栗智近日坦言,在近年乌市重复、集体上访等重大上访事件中,有80%以上的上访者是有道理的。

  读了这句真心话,笔者感到一阵温暖。

其实,还有许多资料都可印证栗智这个判断的正确性。中国社科院日前发表的一份调查报告称,2005年以来,因涉法纠纷再次来京上访的人中,37.78%的人因为法院不立案,28.48%的人因为判决败诉,而13.35%的人则是因为胜诉却未能执行。一位从某高级法院退休的官员对笔者说过这样一句话:“99%的上访者都是有冤屈的,你想想,如果平安无事,谁愿意花钱、赔工夫、冒着饿肚子甚至病死的风险长年累月在外风餐露宿?”

  中国人并不爱告状和上访。中国自古缺乏法制传统,普通百姓打官司胜诉的几率很小,“屈死不告状”是普遍心理。如果某个底层百姓能像杨乃武、“小白菜”那样偶然胜诉,必定成为轰动几百年、令民间艺人代代传唱的经典案例。现在,普通公众通过法院获得公道的几率大大增加,于是百姓告状者才逐年增多。但是,和发达国家公众动辄走上法庭或上街示威的情况相比,我国百姓仍然处于“能忍则忍,不得已才告状、上访”的状态。在美国,平均300个人中就有一个是律师,这个比例比我国不知高了多少倍。按照“需求产生供应”这个原理,其中的道理不说自明。除了极少数人外,上访者的一个共同心态就是对这个社会、对上层官员充满信任和希望,这正是他们采用温和而不是暴力方式讨取公平的根本原因。事实上,上访现象的作用往往比媒体监督更重要,反映了许多媒体不能报道的社会问题,起到了帮助上层官员发现问题、举报渎职和腐败、依法化解社会矛盾的作用。因此,我们应该同情、尊敬、善待和感谢他们才对。笔者觉得栗智很明白这个道理。他的这句话再次给了我们一个信号:官员们越来越能够用公正、理解的眼光来看待上访现象了,这是彻底解决这个问题的第一步。

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