保密：国防动员的新课题

　　保密作为贯穿动员实践活动的重要内容，历来是关系到国家安全、战争胜负的重大战略问题。随着信息技术在国防动员领域的广泛应用，在改变传统动员方式、提高动员效益的同时，也对保密工作提出了更为严峻的挑战。一方面，动员方式和手段对信息设备、网络技术的依赖性与日俱增，易被窃密的设备和载体增多；另一方面，高技术侦察探测系统的出现，也使得动员实践活动极有可能暴露于敌方侦测监视之下。

可以说，信息化条件下，保密工作日益从国防动员的幕后走向前台。新形势下，创新工作思路和方法，扎实做好保密工作，不仅是推进国防动员建设的需要，更是做好军事斗争准备、打赢信息化战争的重要保证。为此，要抓住影响和制约动员保密工作落实的主要矛盾，军地协调配合、注重标本兼治、积极探索实践、强化防范体系，促进动员保密工作的新发展。

　　提高宣传教育质量

　　筑牢动员保密思想防线

　　注重教育对象的多样性。

　　国防动员工作涉及面广、保密教育对象多样、涉密单位领域复杂，要结合不同对象特点，运用不同方法手段，提高教育效果。

　　提高教育内容的针对性。

　　围绕当前动员保密方面存在的模糊认识，对症下药，使大家提高警惕，增强做好动员保密工作紧迫感和自觉性。

　　坚持教育活动的经常性。

　　把保密教育纳入动员工作全程，力求保密教育活动制度化、规范化和经常化。

　　力求教育方式的灵活性。

　　把教育的理论性、知识性和趣味性结合起来，结合受众特点，编写生动活泼、切合实际的教育材料，以使保密意识深入人心。

　　紧跟国防动员发展趋势

　　科学构建动员保密机制

　　要适应新形势下国防动员建设的新特点，着重围绕提高整合规范能力、保密预防能力、依法治密能力、保密监管能力、泄密处置能力和措施落实能力，构建起科学合理、规范系统的动员保密机制。

　　建立融合机制。

　　结合信息化条件下国防动员发展的新特点、新规律，研究动员保密工作的切入点，紧跟形势发展变化，准确把握保密重点，把动员保密建设与国防动员建设整体有机统一起来，平时保障国防动员建设的健康发展，战时确保动员工作的安全和高效。

　　建立法规机制。

　　建立完善动员保密法规，为打击各种失泄密行为提供法律依据；健全对涉密部门、涉密人员、涉密载体、涉密信息的管理制度，规范保密工作秩序，确保动员保密工作管理处于制度化、规范化、科学化的运行轨道上。

　　建立监督机制。

　　加强上级对下级的管控，增强平级之间相互制约，强化单位内部不同部门、同一部门各个人员之间相互督促、相互检查的内控力，通过监督检查，堵塞漏洞、防患未然。

　　建立责任机制。

　　明确国防动员各级机关和领导在保密工作中应负的责任和义务，建立动员保密工作的党委负责制和主管领导负责制，从而确保国防动员各级机关和领导把保密工作落到实处。

　　紧密结合国防动员特点

　　准确把握动员保密重心

　　信息化战争条件下的国防动员节奏更加快捷、内容更加广泛、信息传输更加灵活，使得保密工作范围扩大，任务加重，因此，必须从抓住重要节点入手，找准动员保密的核心问题，以点带面，推动动员保密工作全面落实。

　　强化国防动员核心信息的保密。

　　动员计划、动员方案、动员企图属核心机密，要力求隐蔽，尽量缩小知密范围；动员准备阶段实施潜力数据调查中，要加强各级在数据的收集、汇总、呈报环节的保密措施；各部门在制定动员计划、方案的过程中，要严格遵守计算机保密规定，严防制定过程中的失泄密。

　　强化动员实施中重要行动的保密。

　　现代战争进程加快，一次性兵力投入巨大，要求在战争初期就动员大量预备兵力，以满足战争需求。因此，在动员集结预备役兵力时，部队行动要注意伪装，集结地域要选择在既便于机动，又利于隐蔽的地方；在组织民兵预备役部队的人员、武器装备、保障物资的输送等重大军事行动时，要加强对行动意图、行军路线、目的地等核心信息的保密，充分做好伪装措施，防敌侦察和远程打击。

　　强化要害部门重要目标的保密。

　　现代战争方式的非线性、战场空间的全维化，已彻底模糊了前沿和后方的界限。战争一旦发起，处于战略腹地的各类军工企业、军事科研机构、通信设施、能源工厂、关键交通设施等都将是敌重点打击的目标，因此必须提前加以防护。无论是平时动员建设还是战时动员实施，都要加强对指挥机关和要害部门保密设施的建设，不断提高保密预防能力。对涉及战时经济动员潜力的关键企业、工厂和科研单位，要未雨绸缪，及早做好预防措施。

　　创新发展方法手段

　　提高动员保密的质量效益

　　国防动员保密工作必须紧贴形势发展需要，调动一切有利因素，既要创新技术手段，又要继承传统方法，既要加强自身建设，又要联合各方力量，筑牢信息化条件下国防动员保密的“防火墙”。

　　继承传统方式手段。

　　现代信息技术在提高传递效率的同时也使泄密概率大大增加，而传统的点对点、人对人方式，保密性相对较高。因此，保密建设中，要重视处理继承与创新的关系，针对不同情况和环境，选择适合方案。

　　创新组织动员方法。

　　要针对当前军事斗争准备形势需要，创新组织动员方法，营造“内紧外松”的动员保密环境，不动声色的抓好国防动员各项准备工作。各级动员机构要正确区分公共信息和秘密信息，该公开的要公开，该保密的要保密。加强研究信息化条件下组织新闻舆论动员的方法手段，准确把握新闻自由与信息保密之间的平衡点，提高动员保密的针对性。

　　统筹军地联合行动。

　　情报网、实地勘测，能够弥补高技术侦察手段的不足。应利用动员系统自身的优势，充分发挥国防动员基层组织的作用，广泛地发动群众，建立军地联保联防的动员保密机制，统筹军地联合行动，建立起广泛的群众性动员保密网络。提高动员保密技术防范能力。信息化时代，技术手段在保密工作中的地位和作用越来越明显。要立足当前，着眼长远，加大保密技术投入，加强保密新技术的研发和应用；充分利用当代最前沿的科技成果，加强对敌对分子侦察、窃听、窃视的技术防范措施，重点发展防计算机网络泄密、防电磁辐射泄密等技术，彻底解决设备落后、检测能力低等问题，以高技术手段从源头上堵塞漏洞，达到全方位防护标准。