世行称贫困人口减至10亿 经济并非减贫惟一因素

　　经济增长并非减贫的惟一因素

　　世界银行称，贫困人口减至10亿以下

　　记者单羽青4月16日北京报道 世界银行今天发布的《2007年世界发展指标》（简称WDI）估计，本世纪前四年全球贫困率持续下降。

但是，减贫速度并非始终或者在各地都与收入增长同步。在有些国家和地区，不平等现象出现恶化，贫困人口未能收获经济扩张的成果，原因是缺少就业机会、教育水平有限或健康状况不佳。

　　世界银行称，每天生活费不足1美元的人口比例在2004年下降至18．4％，据估计约有9．85亿人生活在极度贫困中。作为对照，1990年的极贫人口总数为12．5亿。每天两美元的贫困人口比例也在下降，据估计有26亿人，几乎是发展中国家一半的人口，在2004年依然生活在这个标准之下。

　　“增长对于减贫至关重要，但并非惟一的因素。《世界发展指标》超越增长和贫困率，提出收入如何分配，医疗和教育是否不断改善，并对经营环境进行评估。这些因素都影响到人民的生活质量。”世界银行首席经济学家、发展经济学高级副行长弗朗索瓦·布吉尼翁说。

　　研究发现，发展中国家自2000年以来每年的年人均GDP增长率平均达到3．9％，推动了过去几年发展中国家集中地区的贫困率快速下降。1990至2004年期间每天一美元的贫困人口减少了2．6亿多人，另一个关键原因就是中国在这个时期的大规模减贫。东亚的极贫人口比例在2004年降低到了9％。

　　在其他发展中国家集中的地区，大部分地区的良好经济表现和贫困发生率降低抵消了伴随人口增长可能出现的贫困人口人数上升。在撒哈拉以南非洲地区，2004年有2．98亿人生活在极度贫困中，与1999年的人数基本相同，而在此前的20年贫困人数呈持续增加趋势。

　　《2007年世界发展指标》通过统计数据提供了一个详尽的世界图景，包括诸如卫生支出、交通和其他基础设施服务、公共部门管理质量、互联网接通率、改良水资源供应、二氧化碳排放等的信息。

　　通过考察在过去十年表现非同一般的国家，世行发现，在各个地区都有出色表现的国家，比如，许多东欧和前苏联国家人均GDP显著高速增长。但报告也发现，在10年前5岁以下儿童死亡率最高的国家平均来看也是死亡率降低速度最慢的国家。

　　世界银行发展数据组项目经理埃里克·斯旺森解释说：“今年我们增加了关于政府表现的新数据。治理指标是评估公共制度的优点和弱点的工具。有能力的政府和高质量的制度能够促进增长，增加收入，减少贫困。”

　　世界银行自20世纪70年代中期以来利用政府表现评估作为分配优惠资金资源的依据。年度《国别政策与制度评估》（简称CPIA）对四大块国家政策和制度进行评估，包括经济管理、结构政策、社会包容和公平政策、公共部门管理和制度等。

　　不过，虽然《世界发展指标》利用覆盖206个国家和地区600多项数据的数据库，但贫困国家仍存在严重的统计数据空缺。